场地平整工程单独发包是否合法，取决于具体的法律规定和合同条款。

首先，从法律层面来看，我国《建筑法》、《合同法》等法律法规并未明确规定场地平整工程不能单独发包。场地平整工程作为建设工程的一部分，其发包应遵循相关法律法规关于建设工程发包的一般规定。如果法律法规没有禁止性规定，且场地平整工程具备单独发包的条件，如设计图纸、预算等已经明确，那么单独发包在法律上应是被允许的。

其次，从合同条款角度来看，如果在一个总包合同中已经明确规定了场地平整工程作为总包工程的一部分，且未允许单独发包，那么任何单独发包的行为都可能构成违约。此时，单独发包就不合法，因为违反了合同约定。

此外，还需要考虑实际情况中的一些特殊因素。例如，场地平整工程是否涉及土地使用权、规划许可等前置条件，以及这些条件是否对发包方式有特定要求。如果前置条件要求场地平整工程必须与主体工程一起发包，那么单独发包就可能不合法。

综上所述，场地平整工程单独发包是否合法，需要综合考虑法律法规、合同条款以及实际情况中的特殊因素。如果在这方面有任何疑问或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。