工程总承包单位在特定条件下是可以将施工进行总承包发包的，但必须严格遵守相关法律法规和程序。以下是对这一问题的详细解答：

一、施工分包的法律依据

1. 《中华人民共和国民法典》第七百九十一条第二款：该条款明确规定，总承包人或施工承包人在经发包人同意后，可将部分工作交由第三人完成。这为施工分包提供了基本的法律框架，并强调了分包需经发包人同意的前提条件。

2. 《中华人民共和国建筑法》第二十九条：该条款进一步细化了施工分包的具体条件，指出建筑工程总承包单位在得到建设单位认可的情况下，可以将部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位。同时，特别强调了建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成，以保障工程的整体质量和结构安全。

二、施工分包的条件与要求

1. 主体结构以外部分的分包：

   • 建筑工程总承包单位可以将承包工程中除主体结构施工外的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位。例如，附属设施如小区道路、绿化工程等可分包，但基础、承重墙、柱、梁等主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

2. 分包单位的资质审查：

   • 总承包单位在选择分包单位时，必须确保其具备相应的资质条件。如承担钢结构工程分包的单位需持有相应等级的钢结构工程专业承包资质，以保证分包工程的施工质量和施工安全。

3. 建设单位认可与合同约定：

   • 除总承包合同中已约定的分包外，任何分包行为必须经建设单位认可。这意味着总承包单位不能随意分包，而需在合同中有明确约定或获得建设单位同意。

三、施工分包的责任承担与禁止性规定

1. 责任承担：

   • 总承包单位将部分工程分包后，仍对分包工程承担连带责任。若分包工程出现质量问题或其他违约情况，建设单位有权要求总承包单位或分包单位承担责任。总承包单位在承担责任后，可依据分包合同向分包单位追偿。

2. 禁止性规定：

   • 法律法规明确禁止将工程分包给不具备相应资质条件的单位，以及分包单位再次分包等行为。这些禁止性规定旨在防止通过不合理手段逃避责任，保障工程的合法合规进行。

四、实践操作与管理建议

1. 选择具备资质的分包单位：

   • 总承包单位在选择分包单位时，应严格审查其资质条件，确保分包单位具备承担相应工程的能力和经验。

2. 签订明确的分包合同：

   • 总承包单位与分包单位应签订明确的分包合同，明确双方的权利和义务，以及工程的质量、安全、进度等要求。

3. 监督分包单位的施工过程：

   • 总承包单位应加强对分包单位施工过程的监督和管理，确保分包工程按照合同要求进行施工，并及时解决施工过程中出现的问题。

综上所述，工程总承包单位在遵守相关法律法规的前提下，是可以进行施工分包的。但需要注意的是，分包活动必须满足一定的条件，如得到建设单位的认可、选择具备资质的分包单位等。同时，总承包单位和分包单位都需对工程质量负责，并承担相应的法律责任。通过严格遵守法律法规和规范操作流程，可以确保施工分包活动的合法合规进行，并有效维护各方的权益。