投标保证金通常不建议使用纸钞（现金）形式。

从法律层面来看，《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十六条确实规定了投标保证金可以以现金形式提交，这表明现金在法律上是被允许的投标保证金形式之一。然而，在实际操作中，使用现金作为投标保证金存在诸多不便和风险。

对于招标人而言，接受现金形式的投标保证金会带来安全管理上的挑战，如防盗、防丢失等问题，同时现金的真伪鉴别也相对复杂。此外，现金交易不利于财务的透明度和审计监管，增加了财务管理的难度和风险。

对于投标人来说，携带大量现金参与投标既不安全也不便捷。一旦现金发生丢失或被盗，将直接造成经济损失，并可能影响投标的有效性。

在实际的招投标活动中，银行保函、电汇、转账等非现金方式因其安全性高、管理便捷、记录清晰等优点而被广泛采用。这些方式不仅符合财务管理的规范，也更能保障双方的权益。

因此，虽然法律上允许现金作为投标保证金的一种形式，但考虑到安全、管理和审计等多方面的因素，推荐使用非现金方式提交投标保证金。在参与投标活动时，投标人应仔细阅读并理解招标文件中的相关条款和要求，特别是关于投标保证金的规定，以确保投标的有效性和安全性。如有任何疑问或不确定之处，应及时咨询招标人或相关专业人士。