村委会建公墓是否违法，需结合具体情况判断，但未经审批擅自建设通常违法。以下从不同角度进行分析：
一、法律对土地用途和殡葬管理的规定
土地用途管制：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》，农村土地属于农民集体所有，任何单位和个人不得擅自改变土地用途。若村委会未经合法程序，将农用地（如耕地、林地）转为建设用地建公墓，则违反了土地用途管制制度。
殡葬管理规定：
- 《殡葬管理条例》明确禁止在耕地、林地等地建造坟墓，并要求在允许土葬的地区，个人或单位也应当在指定的地点（如公墓）进行安葬。未经批准擅自兴建殡葬设施，包括公墓，将受到民政部门的取缔和处罚。
二、村委会建公墓的合法情形与违法后果
合法情形：
- 若村委会经过法定程序，如获得土地管理部门的审批，并符合当地土地利用总体规划和殡葬管理规定，则可以在指定地点建设公墓。但这种情况较为严格，需综合考虑多方面因素。
违法后果：
- 若村委会未经审批擅自建设公墓，将面临责令拆除、恢复土地原状、罚款等处罚。例如，普宁市占陇镇定厝寮村民委员会因未批先建公墓，被处以罚款、没收非法财物、责令退还非法占用土地等处罚。
- 若建设公墓过程中破坏了耕地种植条件或造成土地荒漠化、盐渍化，还将承担更严重的法律责任，包括刑事责任。
三、具体案例与法律适用
- 以普宁市占陇镇定厝寮村民委员会为例，该村委会未经审批在村集体土地上建设公墓，部分地块存在未批先建的违法行为。最终，该村委会被处以罚款、没收非法财物、责令退还非法占用土地等处罚。这一案例表明，村委会未经审批擅自建设公墓是违法的，并将受到法律的制裁。
四、建议与总结
建议：
- 村委会在建设公墓前，应咨询当地土地管理部门和民政部门，了解相关法律法规和审批程序。
- 确保建设公墓符合当地土地利用总体规划和殡葬管理规定，避免违法行为的发生。
总结：
- 村委会建公墓是否违法，关键在于是否经过法定程序和审批。未经审批擅自建设公墓是违法的，并将受到法律的制裁。因此，村委会在建设公墓时应严格遵守相关法律法规和审批程序，确保行为的合法性和合规性。
如有具体法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。