当公司规章与外省政府规章发生冲突时，核心结论在于需根据具体情况判断规章的适用性，并遵循法律优先、上位法优先及特别法优先的原则进行处理。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、法律优先原则
公司规章的合法性审查：
- 公司制定的规章制度必须符合国家法律法规的规定，不得与法律、行政法规相抵触。若公司规章与外省政府规章冲突，首先需审查公司规章是否违反了国家层面的法律或行政法规。若违反，则公司规章无效，应适用外省政府规章或国家法律法规。
外省政府规章的效力：
- 外省政府规章在其行政区域内具有法律效力。若公司规章与外省政府规章冲突，且外省政府规章未违反上位法（如法律、行政法规），则在外省政府规章的行政区域内，应优先适用外省政府规章。
二、上位法优先原则
上位法的定义：
- 上位法是指效力层级较高的法律规范，如法律、行政法规。下位法（如地方性法规、政府规章）不得与上位法相抵触。
冲突处理：
- 若公司规章或外省政府规章与上位法（如法律、行政法规）相抵触，则抵触部分无效，应适用上位法。在此情况下，无论公司规章还是外省政府规章，均不得违反上位法的规定。
三、特别法优先原则
特别法的定义：
- 特别法是指针对特定事项或特定区域制定的法律规范。与一般法相比，特别法具有更强的针对性和适用性。
冲突处理：
- 若公司规章与外省政府规章均涉及特定事项或特定区域，且两者之间存在冲突，则应根据特别法优先的原则进行处理。即，若外省政府规章是针对该特定事项或特定区域制定的特别法，则应优先适用外省政府规章。
四、实际操作建议
审查规章内容：
- 在发生冲突时，首先应审查公司规章和外省政府规章的具体内容，确定冲突点所在。
咨询法律专业人士：
- 由于法律问题的复杂性，建议在发生冲突时咨询法律专业人士（如律师），以获取更准确的法律意见。
遵循法律程序：
- 若冲突无法通过协商解决，可考虑通过法律程序（如行政复议、行政诉讼）解决争议。
五、案例分析
假设某公司制定了一项关于员工福利的规章，而该规章与外省政府制定的关于员工福利的政府规章存在冲突。在此情况下：
- 若外省政府规章未违反上位法，且在该行政区域内具有法律效力，则公司应遵守外省政府规章，调整其员工福利政策以符合规定。
- 若公司认为外省政府规章存在不合理之处，可通过合法途径（如向相关部门提出意见、建议）寻求解决，但在未得到正式回应或修改前，仍应遵守现行规章。
有问题可以直接向我咨询，我会结合你的具体情况，给出更详细的法律建议。