牵绳遛狗把别人吓到，狗主人是否需要承担责任，需视具体情况而定，但通常情况下，若无法证明被侵权人存在故意或重大过失，狗主人需承担侵权责任。以下从不同角度进行分析：
一、法律责任认定原则
根据《中华人民共和国民法典》第一千二百四十五条：“饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。”这一条款明确了饲养动物致人损害的责任认定原则，即无过错责任原则。这意味着，除非狗主人能够证明被侵权人存在故意或重大过失，否则即使狗主人已经采取了牵绳等安全措施，仍需对动物造成的损害承担责任。
二、具体案例分析
案例一：李奶奶在散步时，被小张饲养的宠物犬撞倒，导致骨折。事后，双方就赔偿事宜协商未果，李奶奶将小张起诉至法院。法院经审理查明，事发时小张没能拉紧拴狗的绳子，导致宠物犬失控乱跑，且该行为与李奶奶摔倒具有事实上的因果关系。最终，法院认为小张作为动物饲养人，其对犬只管控不力的过错明显，应承担侵权责任。经法院调解，双方达成协议，小张赔偿李奶奶各项损失共计5万余元。
案例二：高女士出门遛狗时，由于牵引绳较长，狗先行步入马路，惊吓到驾驶电瓶车路过的沈女士，导致沈女士摔倒受伤。法院经审理认为，饲养动物损害责任纠纷适用无过错责任原则。沈女士的受伤与高女士爱犬的行为有因果关系，且高女士未能举证证明沈女士存在故意或重大过失，因此应对沈女士的合理损失承担全部赔偿责任。最终，法院判决被告高女士赔偿原告沈女士各项费用共计19万余元。
三、责任承担的具体情形
狗主人未尽到管理责任：如上述案例所示，若狗主人在遛狗时未能拉紧牵引绳，导致宠物犬失控并惊吓到他人，即使宠物犬未直接攻击或接触受害人，狗主人仍需承担侵权责任。
被侵权人存在故意或重大过失：若狗主人能够证明被侵权人存在故意或重大过失，如故意挑逗宠物犬导致被惊吓，则狗主人可以不承担或减轻责任。但这一举证责任在狗主人一方，且需提供充分证据。
四、建议与提醒
严格遵守相关规定：饲养宠物应严格遵守相关规定，外出时务必采取牵引、约束等安全措施，避免因动物失控引发纠纷。
积极协商解决：发生损害后，双方应积极协商解决，协商不成可通过法律途径合理维权。
增强法律意识：作为宠物主人，应增强法律意识，了解并遵守相关法律法规，以减少不必要的法律风险。
总结来看，牵绳遛狗把别人吓到，狗主人是否需要承担责任，需根据具体情况判断。但无论如何，作为宠物主人，都应尽到对动物的管理责任，确保他人安全。若您在此方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。