项目公司公开招标时，一般不能直接将施工部分发包给项目公司的股东方，除非符合特定条件且遵循法定程序。以下从不同角度对此问题进行分析：

一、法律法规的直接规定

根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。这意味着，招标过程应当确保所有潜在投标人都有平等的机会参与竞争，而项目公司的股东方作为与项目公司存在关联关系的主体，其参与投标可能引发对公平竞争原则的质疑。

1. 关联关系的影响：

• 如果项目公司的股东方与项目公司存在直接的或间接的控股关系，或者存在其他可能影响公平竞争的关联关系，那么该股东方参与投标可能会被视为违反了招标投标法的公平竞争原则。
• 在这种情况下，即使股东方具备施工能力和资质，也可能因为关联关系而被排除在投标范围之外，或者需要采取特别的措施来确保投标的公平性和透明度。

2. 特定条件下的例外：

• 尽管存在关联关系，但在某些特定情况下，如股东方具备独特的施工技术和经验，且该技术和经验对项目的成功实施至关重要，同时又能确保投标的公平性和透明度时，项目公司可能会考虑将施工部分发包给股东方。
• 然而，这种情况下的发包必须严格遵循法定程序，包括但不限于公开招标、邀请招标等，并确保所有潜在投标人都有平等的机会参与竞争。同时，还需要对关联关系进行充分的披露和说明，以消除对公平竞争原则的质疑。

二、实际操作中的考虑因素

除了法律法规的直接规定外，项目公司在实际操作中还需要考虑以下因素：

1. 避免利益冲突：

• 项目公司需要确保招标过程不受任何利益冲突的影响，包括与股东方的利益冲突。如果股东方参与投标，项目公司需要采取特别的措施来确保投标的公平性和透明度，如设立独立的评标委员会、对关联关系进行充分的披露和说明等。

2. 维护公司形象：

• 项目公司需要维护其公正、透明的形象，以吸引更多的潜在投标人参与竞争。如果股东方参与投标且处理不当，可能会引发对项目公司公正性的质疑，进而影响其未来的招标活动和项目实施。

3. 遵循行业惯例：

• 在某些行业中，可能存在将施工部分发包给股东方的惯例或做法。然而，这种惯例或做法必须符合法律法规的规定，并确保投标的公平性和透明度。项目公司需要谨慎评估这种惯例或做法的合法性和合规性，以避免潜在的法律风险。

三、建议与措施

针对项目公司公开招标时能否将施工部分发包给项目公司股东方的问题，建议项目公司采取以下措施：

1. 严格遵循法律法规：

• 项目公司需要严格遵守《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，确保招标活动的公开、公平、公正和诚实信用。

2. 充分披露关联关系：

• 如果股东方参与投标，项目公司需要对关联关系进行充分的披露和说明，以消除对公平竞争原则的质疑。

3. 设立独立的评标委员会：

• 项目公司可以设立独立的评标委员会来负责评标工作，确保评标过程的公正性和透明度。

4. 咨询专业法律意见：

• 在涉及关联关系投标的情况下，项目公司可以咨询专业法律意见，以确保其招标活动的合法性和合规性。

5. 考虑其他发包方式：

• 如果存在对公平竞争原则的质疑或法律风险，项目公司可以考虑采用其他发包方式，如邀请招标、竞争性谈判等，以确保项目的顺利实施。