没有租赁合同却占用他人商铺，这一行为通常不属于单纯的治安问题，而可能涉及民事侵权甚至刑事犯罪，具体取决于行为的性质和后果。以下从不同角度为你详细分析：
一、民事侵权角度
无权占有与侵权责任：
- 即便没有签订租赁合同，未经商铺所有权人或合法使用权人同意而占用其商铺，构成无权占有。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。因此，商铺所有权人有权要求占用者立即腾退商铺，并可能要求赔偿因占用行为造成的损失，如租金损失、商铺内物品损坏等。
租赁合同缺失的影响：
- 租赁合同是明确双方权利义务的重要法律文件。没有租赁合同，意味着双方没有就租赁期限、租金、支付方式等关键条款达成一致。但这并不影响商铺所有权人基于物权法享有的对商铺的支配权。占用者不能因没有租赁合同就主张其有权占用商铺。
二、治安管理角度（若伴随其他行为）
单纯的占用行为：
- 如果只是单纯地占用商铺，没有伴随其他违法行为（如打砸抢、威胁恐吓等），这一行为本身通常不直接构成违反治安管理的行为。治安管理处罚主要针对的是扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身权利、财产权利等行为。
伴随的违法行为：
- 如果在占用商铺的过程中，伴随了诸如破坏商铺设施、威胁商铺工作人员或顾客、在商铺内进行违法活动等行为，那么这些行为可能构成违反治安管理的行为，甚至可能触犯刑法，如故意毁坏财物罪、寻衅滋事罪等。
三、刑事犯罪角度（极端情况）
非法侵入住宅罪的类比：
- 虽然商铺不属于住宅，但非法侵入他人住宅的行为构成犯罪。类似地，如果占用商铺的行为达到了严重的程度，如长期霸占、拒不腾退且伴有暴力或威胁行为，可能构成其他刑事犯罪，如非法拘禁罪（如果限制了商铺内人员的自由）、敲诈勒索罪（如果以非法占有为目的，通过威胁或要挟的方法强行索取财物）等。不过，这种情况较为极端，需要具体分析行为的具体情节和后果。
建议与应对措施：
- 对于商铺所有权人来说，如果发现有人未经允许占用其商铺，首先应当尝试与占用者沟通，要求其立即腾退。如果沟通无果，可以寻求法律帮助，如向法院提起民事诉讼要求返还原物并赔偿损失。如果占用者的行为涉嫌违法或犯罪，应当及时向公安机关报案。
总结来看，没有租赁合同却占用他人商铺，这一行为主要涉及民事侵权问题。如果伴随其他违法行为，可能构成违反治安管理的行为或刑事犯罪。作为商铺所有权人，应当依法维护自己的权益，必要时寻求法律帮助。如果你在此方面有任何疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。