您好，关于您询问的“什么是特殊工时工作制”，以下是我为您提供的详细解答：

特殊工时工作制，是指由于用人单位的生产特点或工作性质限制，无法实行每日工作不超过8小时、每周工作不超过40小时，并且每周至少休息一日的标准工时制度时，按照国家有关规定所实行的其他工作时间和休息办法。这种工时制度主要是为了适应一些特殊行业或岗位的工作需求。

特殊工时工作制主要包括两种类型：

1. 综合计算工时工作制：

   • 适用对象：这种工时制度主要针对因工作性质特殊需要连续作业的岗位，或者受季节和自然条件限制需要集中作业的岗位。
   • 计算周期：它采用以周、月、季、半年、年等为周期来综合计算工作时间。
   • 工作时间要求：尽管计算周期可能较长，但平均日工作时间和平均周工作时间应与法定标准工作时间基本相同，以确保劳动者的休息权益。

2. 不定时工作制：

   • 适用对象：这种工时制度主要针对因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系，无法按标准工作时间衡量或需要机动作业的岗位。
   • 工作时间特点：劳动者的工作时间不固定，可以根据工作需要灵活安排。

哪些岗位可以实行特殊工时工作制呢？

• 对于综合计算工时工作制，通常适用于地质及资源勘探开发、建筑、制盐、制糖、旅游、渔业、海运等行业中，部分受季节、资源、环境和自然条件限制需要集中作业的岗位；以及交通、铁路、邮政、电信、内河航运、航空、电力、石油、石化等行业中，部分中断作业可能会影响社会公共利益的岗位；还有其他需连续作业等适合实行综合计算工时工作制的岗位。

• 对于不定时工作制，则通常适用于对企业经营管理负有决策、指挥等领导职责的高级管理岗位；用人单位无考勤要求且劳动者可以自主安排工作时间的技术、研发、创作等岗位；需要机动作业、由劳动者根据工作需要安排工作时间的外勤、推销、长途运输等岗位；以及其他因生产特点、工作特殊需要或职责的关系，适合实行不定时工作制的岗位。

如果用人单位需要实行特殊工时工作制，应该向哪个部门提出申请呢？

用人单位如果需要实行特殊工时工作制，应当向其主要经营场所所在地的区行政审批部门提出行政许可申请。

希望以上解答能够满足您的需求，如果您还有其他问题或需要进一步的解释，请随时告诉我。