特殊工时制和综合工时制并不完全一样，它们是包含与被包含的关系。以下是对这两个概念的详细解释和区分：

一、特殊工时制

特殊工时制是相对于标准工时制而言的，它是指因工作性质或者生产特点的限制，不能实行标准工时制度的，按照法律规定，可以实行其他工作和休息办法的工时制度。特殊工时制主要包括不定时工作制和综合计算工时工作制两种类型。

二、综合工时制

综合工时制，全称为综合计算工时工作制，是特殊工时制的一种具体形式。它是指用人单位因生产特点不能实行标准工时制，经劳动行政部门批准，对特定职工实行的以周、月、季、年等为周期，综合计算工作时间的一种工时制度。在综合计算周期内，某一具体日（或周）的实际工作时间可以超过8小时（或40小时），但综合计算周期内的总实际工作时间不应超过总法定标准工作时间，超过部分应视为延长工作时间，并按照规定支付报酬。

三、区别与联系

1. 区别：

   • 范围不同：特殊工时制是一个更广泛的概念，它包括了不定时工作制和综合计算工时工作制等多种形式；而综合工时制只是特殊工时制中的一种具体形式。
   • 特点不同：特殊工时制的特点在于其灵活性和适应性，可以根据工作性质和生产特点的需要来安排工作时间和休息时间；而综合工时制的特点在于其周期性，即以周、月、季、年等为周期来综合计算工作时间。

2. 联系：

   • 都属于特殊工时安排：无论是特殊工时制还是综合工时制，都是相对于标准工时制而言的，都是为了适应特定工作性质和生产特点的需要而设立的。
   • 都需要劳动行政部门批准：根据法律规定，实行特殊工时制（包括综合工时制）的用人单位需要向劳动行政部门提出申请，并获得批准后才能实施。

四、法律建议

对于用人单位而言，在选择实行特殊工时制或综合工时制时，应充分考虑工作性质和生产特点的需要，并严格遵守相关法律法规的规定。同时，应确保劳动者的合法权益不受侵害，如合理安排工作时间和休息时间、支付加班费等。

对于劳动者而言，在签订劳动合同时应仔细阅读合同条款，了解自己实行的是哪种工时制度。如果用人单位未经批准擅自实行特殊工时制或综合工时制，或者违反相关法律法规的规定安排工作时间和休息时间，劳动者有权向劳动行政部门投诉或寻求法律援助。

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