工程款要不回来，一般不可以直接起诉政府。具体分析如下：

一. 工程款拖欠属于民事纠纷

1. 性质界定：工程款拖欠通常被视为一种普通的民事纠纷，而非行政纠纷。因此，其解决途径主要应遵循民事诉讼的程序。
2. 政府部门角色：虽然政府部门（如建设局、信访局等）可以介入调处工程款的支付问题，但它们并不具有对拖欠工程款的裁判权或强制权。这些部门主要起到的是调解和协助的作用。

二. 正确的解决途径

1. 协商与投诉：首先，尝试通过协商解决问题。如果协商无果，可以向当地的信访局、建设局或劳动仲裁部门投诉。这些部门会介入调查，并协助双方进行调解。
2. 提起诉讼：如果通过投诉仍未能解决工程款拖欠问题，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，原告（即工程款债权人）可以向人民法院提起诉讼。在提起诉讼时，需要明确被告（即工程款债务人），提出具体的诉讼请求和事实理由，并确保所提起的诉讼属于人民法院受理民事诉讼的范围，并受诉于有管辖权的人民法院。

三. 特殊情况的考虑

• 如果涉及的是政府工程，并且政府作为工程款的支付方或担保方，那么在协商、投诉或诉讼的过程中，可能需要特别考虑政府的角色和地位，以及相关的法律法规和政策。

我建议，在面临工程款拖欠问题时，应首先通过协商和投诉等途径寻求解决。如果这些方法都无法解决问题，那么向人民法院提起诉讼是一个有效的选择。但请注意，起诉政府通常不是解决此类问题的直接途径。如有进一步需要，您可以继续咨询我。