明显不能立案的情况下，公安机关对于有控告人的案件应当出具不予立案通知书；而对于人民检察院直接受理的案件，则需制作不立案决定书并通知相关当事人。以下是对此问题的详细分析：
一、公安机关不予立案的情形与处理
法律依据：
- 根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十八条，公安机关接受案件后，经审查认为没有犯罪事实、犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。
控告人权利保障：
- 对于有控告人的案件，若决定不予立案，公安机关应当制作不予立案通知书，并在三日以内送达控告人。
- 控告人对不予立案决定不服的，可以在收到不予立案通知书后七日以内向作出决定的公安机关申请复议。对复议决定不服的，可进一步向上级公安机关申请复核或向人民检察院提出立案监督请求。
特殊情形：
- 若案件没有控告人（如公安机关自行发现的违法犯罪线索），法律并未强制要求必须制作和送达不予立案通知书。但出于程序规范和当事人权利保障的考虑，公安机关通常会以适当方式告知相关情况。
二、人民检察院不予立案的情形与处理
不立案决定：
- 对于人民检察院直接受理的案件，若经审查认为不符合立案条件，需要作出不立案的决定。
文书制作与通知：
- 人民检察院应当制作不立案决定书，并通知报案人、控告人、举报人。
- 若控告人对不立案决定不服，可以自收到决定书后七日以内向上一级人民检察院申请复议，请求提起公诉。
后续救济途径：
- 人民检察院应当将复查决定告知被害人。对维持不起诉决定的，被害人可以向人民法院起诉。
- 被害人也可以不经申诉，直接向人民法院起诉。
三、实际应用与重要性
- 程序规范：不予立案通知书或不立案决定书的出具，是刑事诉讼程序中的重要环节，体现了法律的公正性和严肃性。
- 权利保障：对于控告人而言，这些文书是了解案件处理结果和寻求进一步法律救济的重要依据。
- 法律监督：通过申请复议、复核或向人民检察院提出立案监督请求，控告人可以行使自己的法律监督权利，促进刑事诉讼程序的规范化和法治化。
总结来看，明显不能立案的情况下，公安机关和人民检察院的处理方式有所不同，但均体现了对当事人权利的保障和对法律程序的尊重。如果您对相关法律问题存在疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。