是的，工作负责人如果安全措施没有做好就开展工作，通常属于违章行为。以下从不同角度对此进行详细分析：

一、从安全生产法规的角度

根据我国《安全生产法》及相关行业安全规定，工作负责人在组织工作前，必须确保所有必要的安全措施已经到位，以保障工作人员的人身安全和设备的安全运行。如果安全措施未做好就进行工作，这明显违反了安全生产法规的要求，属于违章行为。这种行为不仅可能危及工作人员的生命安全，还可能对设备造成损坏，甚至引发更严重的安全事故。

二、从企业内部规章制度的角度

大多数企业都会制定详细的安全生产规章制度，明确工作负责人在组织工作前应完成的安全准备事项。如果工作负责人未按照这些规章制度执行，即未做好安全措施就开展工作，那么这也构成了对企业内部规章制度的违反，属于违章行为。企业有权对这种行为进行处罚，以维护安全生产秩序。

三、从实际操作和安全风险的角度

在实际操作中，安全措施是预防事故发生的重要手段。如果工作负责人未做好安全措施就进行工作，那么工作人员将面临更高的安全风险。例如，在电气工作中，如果未采取必要的断电、验电、挂地线等安全措施，就进行带电作业，那么工作人员就有可能触电，造成严重后果。因此，从实际操作和安全风险的角度来看，工作负责人未做好安全措施就进行工作，也是极其不负责任和危险的违章行为。

四、法律后果与责任承担

如果工作负责人因未做好安全措施而导致事故发生，那么其可能需要承担相应的法律责任。这包括民事责任（如赔偿损失）、行政责任（如罚款、吊销执照等）甚至刑事责任（如因重大责任事故罪被判刑）。因此，工作负责人必须严格遵守安全生产法规和企业内部规章制度，确保安全措施到位后再进行工作。

建议与提醒：

• 工作负责人在组织工作前，务必仔细检查所有安全措施是否到位，确保工作人员的人身安全和设备的安全运行。
• 如果发现安全措施存在不足或遗漏，应立即停止工作并采取措施进行补救。
• 企业应加强对工作负责人的安全培训和考核，提高其安全意识和责任心。
• 工作人员在发现工作负责人未做好安全措施时，应及时提出并拒绝进行危险工作。

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