公职人员虚开住宿发票向单位报销是违法的行为，这种行为不仅违反了财经纪律，还可能构成职务侵占罪或贪污罪等严重违法犯罪。

一、违法性质

1. 违反财经纪律：公职人员虚开发票套取公款，首先违反了单位的财务管理制度和财经纪律。这种行为破坏了财务管理的规范性和公正性，损害了单位的利益。

2. 构成职务侵占罪或贪污罪：

   • 如果公职人员利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，可能构成职务侵占罪。
   • 如果公职人员是国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，则构成贪污罪。

二、法律后果

1. 党纪处分：根据《中国共产党纪律处分条例》，党员有贪污贿赂等违反法律涉嫌犯罪行为的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。即使不构成犯罪，但须追究党纪责任的，也会视具体情节给予警告直至开除党籍处分。

2. 行政处分：对于事业单位工作人员，根据《事业单位工作人员处分规定》，有贪污、索贿、受贿等行为的，会给予警告、记过、降低岗位等级直至开除的处分。

3. 刑事处罚：构成职务侵占罪或贪污罪的，将依法追究刑事责任，可能面临有期徒刑、拘役、罚金等刑罚。

三、案例警示

• 案例一：孙某作为外商投资企业的销售总监，虚抬住宿费并进行套取，被法院认定为职务侵占罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金8000元。
• 案例二：某区政府办公室原四级调研员房某，利用职务便利虚开发票侵吞公款共计2768万余元，被开除党籍、开除公职，并因犯贪污罪被判处有期徒刑十三年，并处罚金人民币八十万元。

四、建议与措施

1. 增强纪律意识：公职人员应时刻保持清醒头脑，增强纪律意识和规矩意识，不越雷池一步。

2. 完善管理制度：单位应健全财务监管制度，完善报销审核机制，紧盯审批、支付、验收等廉政风险点，加强源头治理。

3. 加强监督与惩处：运用新技术新手段加强监督，精准发现问题，对虚开发票套取公款等违法犯罪行为露头就打，坚决查处。

总之，公职人员虚开住宿发票向单位报销是严重的违法违纪行为，必须坚决杜绝。每一名公职人员都应当做到公私分明，不占公家的便宜，防微杜渐，以免小错积成大祸。