在决定起诉村委还是股份经济合作社时，关键在于明确争议的性质以及各主体的法律地位和职能。以下是从不同角度对此问题的分析：
一、法律地位与职能差异
村委：作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，村委主要承担办理本村的公共事务和公益事业、调解民间纠纷、协助维护社会治安等职能。它并不具备行政管理职能，除非在特定情况下依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责。
股份经济合作社：则是一种经济组织形式，旨在通过经济管理活动为成员谋取经济利益。它主要负责村里的经济发展事务，如利用集体土地发展产业项目等。股份经济合作社的法律地位相对复杂，可能属于村级集体经济组织或仅由部分村民设立的合作社。
二、起诉对象的选择
若争议涉及公共事务或公益事业管理：
- 通常情况下，这类争议应由村委负责处理。如果村委在处理过程中存在违法行为或未履行其职责，导致村民权益受损，村民可以考虑以村委为被告提起诉讼。
- 但需注意，除非村委依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责，否则它并不具备行政诉讼被告的资格。在大多数情况下，村委的行为属于村民自治范畴，应通过民事诉讼或其他途径解决。
若争议涉及经济发展或资产管理：
- 这类争议通常与股份经济合作社的活动相关。如果股份经济合作社在经济管理活动中存在违法行为或未履行其职责，导致成员权益受损，成员可以考虑以股份经济合作社为被告提起诉讼。
- 股份经济合作社作为经济组织，其活动更侧重于经济利益的实现和农村经济的发展。因此，在涉及经济纠纷时，它更可能成为诉讼的被告。
三、特殊情况下的起诉对象
- 若村委或股份经济合作社受行政机关委托作出行为：根据《行诉法解释》的相关规定，当事人对受行政机关委托作出的行为不服提起诉讼的，应以委托的行政机关为被告。这意味着，在这种情况下，村委或股份经济合作社并不是适格的被告。
四、法律建议
- 明确争议性质：在决定起诉对象前，应首先明确争议的性质以及各主体的法律地位和职能。这有助于确定最合适的被告。
- 收集证据：无论选择起诉村委还是股份经济合作社，都需要收集充分的证据来支持自己的主张。这包括相关文件、合同、协议、照片、视频等。
- 咨询专业律师：由于法律问题的复杂性，建议在起诉前咨询专业律师以获取更准确的法律意见和诉讼策略。
在实际操作中，应根据具体情况选择合适的起诉对象。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。