将志愿兵篡改成城镇义务兵安置是不合法的。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、法律角度
身份认定与安置政策：
- 志愿兵与城镇义务兵在身份认定、服役期限、待遇等方面存在显著差异。志愿兵通常经过更长时间的服役和专业训练，其安置政策也相应更为优厚。
- 篡改身份信息，将志愿兵改为城镇义务兵，违反了国家关于军人身份认定和安置的相关法律法规。这种行为可能构成对军人权益的侵害，以及对国家安置政策的破坏。
法律责任：
- 根据相关法律法规，篡改军人身份信息可能面临行政处罚，甚至刑事责任。例如，如果这种行为被认定为伪造国家机关公文、证件、印章等，将可能触犯《中华人民共和国刑法》的相关规定。
二、政策与道德角度
政策违背：
- 国家对军人的安置政策是基于军人的服役贡献、身份认定等多种因素制定的。篡改身份信息以获取不正当的安置利益，违背了国家政策的初衷和原则。
道德谴责：
- 从道德层面来看，篡改军人身份信息是一种不诚实、不公正的行为。它损害了其他军人的合法权益，破坏了社会的公平和正义。
三、实际操作与后果
实际操作难度：
- 篡改军人身份信息并非易事，需要涉及多个部门和环节。这种行为一旦被发现，将面临严格的调查和处罚。
可能后果：
- 如果篡改行为被发现，相关责任人可能面临法律追究，包括行政处罚和刑事责任。同时，这种行为也会对相关军人的声誉和未来产生严重影响。
四、建议与措施
遵守法律法规：
- 任何涉及军人身份认定和安置的行为都应严格遵守国家法律法规和政策规定。不得擅自篡改或伪造相关信息。
加强监管与打击：
- 相关部门应加强对军人身份认定和安置工作的监管力度，及时发现和打击篡改、伪造等违法行为。
提高法律意识：
- 军人及其家属应提高法律意识，了解相关法律法规和政策规定。在遇到问题时，应通过合法途径寻求解决，而非采取违法手段。
如有任何关于军人身份认定、安置政策等方面的法律问题，可以直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律建议。