在非法占用农用地罪中，“改变林地用途”指的是未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自将林地改为非林业用途的行为。以下是对这一概念的详细解释：

一、定义与法律依据

1. 定义： “改变林地用途”是指原本有合法的林地使用权限，但未经许可改变了林地原本规定的使用性质，如将林地改为建设用地、农业用地等。

2. 法律依据：

   • 《中华人民共和国森林法》第十五条第三款及第七十三条第一款明确规定了不得擅自改变林地用途，并设定了相应的法律责任。
   • 《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款进一步细化了处罚措施。

二、行为表现

“改变林地用途”的行为表现多样，包括但不限于以下几种情况：

1. 在林地上建设工厂、开垦为农田、修建经营性墓地等。
2. 承包宜林地没有实施绿化而种植农作物或从事其他非林生产经营活动的。
3. 已经明确为林地的地块又重复核发耕地使用权证的。
4. 擅自在林地内开荒种地的。
5. 未批先占林地的。
6. 林地所有者或林地承包者或林地使用者在林地内建永久建筑物、临时建筑物期满后一年内没有恢复植被和林业生产条件的。
7. 森林采伐后，采伐迹地种植农作物超过2年（含2年）以上的。

三、法律后果

对于擅自改变林地用途的行为，法律设定了相应的处罚措施：

1. 行政处罚：

   • 由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复植被和林业生产条件。
   • 可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。
   • 若涉及土地利用总体规划的违反，还将依照《中华人民共和国土地管理法》的相关规定进行处罚。

2. 刑事处罚：

   • 如果擅自改变林地用途的行为同时满足非法占用农用地罪的构成要件，即数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，将依法追究刑事责任，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

四、与非法占用林地的区别

1. 非法占用林地：

   • 重点在于没有合法手续占用林地。
   • 行为通常表现为未经批准占用林地、超过批准的数量占用林地、采取欺骗手段骗取批准占用林地等。

2. 擅自改变林地用途：

   • 强调原本有合法的林地使用权限，但未经许可改变了林地原本规定的使用性质。
   • 两者在很多情况下可能同时存在，例如非法占用林地后，在林地上进行非农建设等改变用途的活动。

五、建议与总结

1. 建议：

   • 任何单位和个人在使用林地时，必须严格遵守相关法律法规，确保林地的合理利用和保护。
   • 在进行任何涉及林地用途变更的活动前，务必先获得县级以上人民政府林业主管部门的审核同意。

2. 总结：

   • “改变林地用途”是非法占用农用地罪中的一个重要构成要件，它指的是未经许可擅自改变林地原本规定的使用性质的行为。
   • 这一行为不仅违反了土地管理法规，还可能对生态环境造成严重破坏，因此必须依法承担相应的法律责任。

如果您在农村土地或宅基地方面遇到任何法律问题，都可以直接向我咨询，我会为您提供专业、全面的法律服务。