安全责任承诺书并非企业必须签字的法律文件，但企业有义务建立健全并落实全员安全生产责任制。以下是对此问题的详细分析：
一、法律层面分析
无直接强制要求：
- 目前，没有一部法律、法规明确要求生产经营单位各级人员必须层层签订安全责任承诺书。这意味着，从法律条文的角度来看，企业并非必须签署此类文件。
安全生产法的规定：
- 根据《中华人民共和国安全生产法》第二十一条，生产经营单位的主要负责人有义务建立健全并落实本单位全员安全生产责任制。这强调的是责任制的建立和落实，而非必须通过签署承诺书的形式来实现。
二、规范性文件与实际操作
规范性文件的要求：
- 在某些规范性文件中，如原安监总局印发的《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》，有要求企业签订各级组织的安全目标责任书的规定。但这主要是针对危险化学品从业单位，并且强调的是对量化的、年度的工作目标进行考核，而非强制要求所有企业签署安全责任承诺书。
地方规章与实际操作：
- 地方上，如山东省人民政府安全生产委员会办公室发布的《关于印发山东省生产经营单位全员安全生产责任清单的通知》，要求生产经营单位编制全员安全生产责任清单，并严格落实全员安全生产责任制。这虽然与安全责任承诺书有关联，但并未直接要求签署承诺书。
- 在实际操作中，许多企业会选择签署安全责任承诺书作为落实全员安全生产责任制的一种方式。这有助于明确各级人员的安全责任，增强责任感，并调动和激发全员参与安全生产的热情。
三、安全责任承诺书的意义与注意事项
意义：
- 签署安全责任承诺书可以强化安全意识和安全责任，是长期以来工作留痕、应对检查的一种方式。它更多地起到“明确安全责任，获取安全承诺”的作用，有助于增强各部门和全体员工的责任感。
注意事项：
- 如果企业选择签署安全责任承诺书，应确保内容全面、具体，并体现逐级负责、全员覆盖的要求。
- 承诺书应明确责任方、考核方、工作指标、权限、考核和奖惩等部分，确保具有可操作性和实际意义。
- 企业应避免形式主义，确保承诺书的签署与实际安全生产工作紧密结合，真正起到促进安全生产的作用。
四、建议
- 企业角度：虽然法律没有强制要求签署安全责任承诺书，但企业应积极落实全员安全生产责任制，通过签署承诺书或其他方式明确各级人员的安全责任。这有助于提升企业的安全生产管理水平，降低事故风险。
- 员工角度：员工应积极参与企业组织的安全生产活动，了解并履行自己的安全责任。如果企业要求签署安全责任承诺书，员工应认真对待，确保自己能够履行承诺中的各项责任。
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