竞争性谈判确实必须要进行谈判，这是其核心特征和法定程序要求。以下从法律定义、程序要求、适用条件三个角度详细分析：

一、法律定义明确要求谈判

根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法规，竞争性谈判是指采购人或采购代理机构直接邀请三家以上供应商，就采购事宜进行面对面谈判的方式。这里的“谈判”是法定程序的核心环节，包括技术、商务条件及合同条款的协商，而非简单的报价比较。例如，谈判小组可根据实际情况调整采购需求中的技术参数或服务标准，这种动态协商过程正是竞争性谈判的独特优势。

二、程序规范强制要求谈判

竞争性谈判必须严格遵循以下法定程序，其中“谈判”环节不可或缺：

1. 成立谈判小组：由采购人代表和专家组成（专家占比≥2/3），确保专业性和公正性；
2. 制定谈判文件：明确谈判程序、内容、合同条款及成交标准；
3. 确定供应商名单：从符合资格的供应商中邀请至少三家参与；
4. 进行谈判：谈判小组与单一供应商分别谈判，过程中需保密信息，若谈判文件有实质性变动，需书面通知所有参与者；
5. 确定成交供应商：谈判结束后，供应商进行最后报价，采购人按“质量和服务相等且报价最低”原则选定成交方。

若跳过谈判环节，直接要求供应商报价或选定成交方，则构成程序违法，可能导致采购结果无效。

三、适用条件隐含谈判必要性

竞争性谈判的适用条件（如招标无效、技术复杂、紧急需求、价格无法事先计算等）均隐含了谈判的必要性。例如：

• 技术复杂或性质特殊的项目（如艺术创作、创新研发），需通过谈判明确具体需求；
• 紧急需求（如自然灾害救援），需通过谈判快速确定供应商及合作条款；
• 价格总额无法事先计算的项目（如工程维修），需通过谈判协商实际价格。

若不进行谈判，则无法满足这些复杂场景下的采购需求，导致采购结果偏离“物有所值”的目标。

法律建议

1. 严格遵守谈判程序：采购人应确保谈判小组按法定程序与供应商充分协商，避免简化或跳过环节；
2. 留存谈判记录：谈判过程中形成的文件、记录应完整保存，作为采购合规性的证据；
3. 咨询专业支持：若对谈判程序或适用条件有疑问，可直接向我咨询，避免因程序违法导致采购无效。

竞争性谈判的“谈判”环节是其区别于其他采购方式的核心特征，也是保障采购公平、公正、高效的关键。如有进一步疑问，欢迎随时向我提问。