针对您提出的“年满14周岁盗窃28000元以上如何处罚”的问题，以下是我为您提供的详细解答：
首先，我们需要明确的是，根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，已满十四周岁不满十六周岁的人，仅对故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪这八类犯罪负刑事责任。盗窃罪并不包含在这八类犯罪之中，因此，年满14周岁但不满16周岁的人实施盗窃行为，并不构成犯罪，不会承担刑事责任，也不会受到刑事处罚。
然而，这并不意味着这类行为可以被忽视或放任。对于未达到刑事责任年龄但实施了危害社会行为的人，法律有相应的处理措施。具体来说：
责令父母或监护人管教：对于这类行为，法律会责令其父母或其他监护人加以管教，以确保其不再实施类似行为。
必要时进行专门矫治教育：如果情况严重，或者父母、监护人无法有效管教，法律还规定可以进行专门的矫治教育，以帮助其纠正行为，回归正轨。
监护人承担民事赔偿责任：虽然实施盗窃行为的人不承担刑事责任，但其监护人可能需要承担民事赔偿责任，以弥补被盗方的损失。这意味着，如果盗窃行为导致了财产损失，被盗方有权要求监护人进行赔偿。
就您提到的具体案例，即年满14周岁的人盗窃了28000元以上的财物，虽然该行为不构成犯罪，不会受到刑事处罚，但其监护人仍可能需要承担民事赔偿责任，对被盗方的损失进行赔偿。
综上所述，年满14周岁但不满16周岁的人实施盗窃行为，并不构成犯罪，不会承担刑事责任。但法律会通过责令父母或监护人管教、必要时进行专门矫治教育以及监护人承担民事赔偿责任等方式，来处理这类行为。希望这些解答能够帮助您更好地理解相关法律规定。