劳动人事争议调解仲裁工作存在的问题，主要可以从以下几个方面进行分析：

1. 仲裁联动调解机制有待完善：

   • 尽管在各级设立了劳动争议调解委员会，但部分基层调解委员会的工作开展并不正常，未能充分发挥其作为劳动争议处理第一道防线的作用。这导致大量本应在基层调解委员会解决的争议，最终涌向了仲裁院，增加了仲裁院的工作压力。
   • 建议：加强基层调解委员会的建设和指导，确保其能够正常运作，有效发挥调解作用，减轻仲裁院的压力。

2. 劳动争议仲裁队伍需进一步加强：

   • 随着劳动仲裁案件数量的逐年攀升和新型争议的不断出现，仲裁事项日益复杂化，仲裁队伍面临着“案多人少”的局面。
   • 同时，仲裁队伍的专业能力也存在不足，部分仲裁员在处理复杂案件时可能显得力不从心。
   • 建议：充实仲裁队伍，加强仲裁员的培训和考核，提高其专业能力和处理复杂案件的能力。

3. 法律文书送达困难：

   • 在涉及部分关停企业的劳动争议纠纷案件中，从立案受理到法律文书送达，以及裁决后法律文书的送达，都存在很大困难。公告送达成本高、时间长，影响了仲裁效率。
   • 建议：利用“互联网+”手段，搭建统一的网络公告公示信息化平台，将劳动争议仲裁案件从立案受理、法律文书公告送达、案件裁审调处都能快捷地通过网络平台将相关信息传递给劳资双方当事人，提高送达效率。

4. 案件调裁尺度不一：

   • 在适用法律法规时，部分案件的调裁尺度存在差异，甚至与法院的判决尺度不一致。例如，在解除劳动合同经济补偿金计算年限上，不同地区的仲裁院可能有不同的处理方式。
   • 建议：自上而下建立统一标准的裁审尺度，确保仲裁和法院在处理类似案件时能够保持一致，提高仲裁的公信力和权威性。

5. 劳资纠纷问题特征复杂：

   • 劳动争议个人案呈现群体复杂化，部分劳动者认为靠个人维权和正常的争议解决方式难以解决个人诉求，因而以团体争议案件的方式诉求。
   • 新生代职工逐渐成为争议当事人的主体，他们维权意识强，对用工管理的要求也更高。
   • 机关事业单位编制外用工争议增多，处理起来非常困难。
   • 建议：针对不同类型的劳资纠纷，采取不同的处理策略。对于群体复杂化案件，加强调解和协商；对于新生代职工，加强法律法规宣传和教育；对于机关事业单位编制外用工争议，明确政策界限，依法依规处理。

6. 部分用工单位内部管理不规范：

   • 部分用工单位内部管理仍不规范，社会责任感不强，导致劳动争议频发。
   • 建议：加强对用工单位的监管和指导，推动其完善内部管理制度，提高社会责任感，减少劳动争议的发生。

针对以上问题，建议采取以下措施加以改进：

• 进一步加强实体化办案机构自身建设，提高仲裁院软硬件水平。
• 规范和完善劳动人事争议调解仲裁机制，改进办案方式，提高办案质量。
• 加强争议预防和调解工作，增强企业自主预防和解决纠纷的能力。
• 稳定仲裁员队伍，严格规范仲裁员编制，提高仲裁员的专业素养和职业道德水平。

如有任何关于劳动人事争议调解仲裁工作的具体问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。