袋装种子散卖是否违法，关键在于种子是否附有标签和使用说明。以下是对这一问题的详细分析：

1. 法律规定：

   • 根据《中华人民共和国种子法》第四十八条第二款的规定，种子种类、品种与标签标注的内容不符或者没有标签的种子，被视为假种子。
   • 依照《中华人民共和国种子法》第七十四条，生产经营假种子的，将受到严厉的处罚，包括责令停止生产经营、没收违法所得和种子、吊销种子生产经营许可证，以及根据货值金额处以罚款。

2. 案例分析：

   • 在通海县农业农村局通报的案例中，某农业科技有限公司法定代表人溥某某销售了没有标签的散装甜玉米种子，违反了《中华人民共和国种子法》的规定。
   • 该行为被认定为销售假种子，并受到了相应的处罚，包括没收违法所得和罚款。

3. 法律后果：

   • 如果袋装种子散卖时没有附上标签和使用说明，那么这种行为很可能构成销售假种子，从而违反《中华人民共和国种子法》。
   • 违法者将面临责令停止销售、没收违法所得、吊销种子生产经营许可证以及罚款等法律后果。

4. 建议：

   • 对于种子销售者来说，务必确保所销售的种子附有完整的标签和使用说明，以避免违反法律规定。
   • 对于农户来说，购买种子时应选择正规渠道，并仔细检查种子是否附有标签和使用说明，以保障自己的合法权益。

综上所述，袋装种子散卖是否违法，取决于种子是否附有标签和使用说明。如果种子没有标签或使用说明，那么这种行为很可能构成违法，并受到相应的法律处罚。因此，无论是种子销售者还是农户，都应严格遵守相关法律规定，确保种子的合法销售和使用。如果您有关于种子销售或使用的任何法律问题，欢迎直接向我咨询。