针对您提出的“员工签了罚款协议，公司不退怎么办”这一问题，核心前提是员工与公司之间存在一份罚款协议，且员工已履行协议但公司未退还罚款。以下是我的分析和建议：

1. 首先确认罚款协议的合法性：

   • 罚款协议是否基于双方自愿、平等、公平的原则签订？
   • 罚款的金额和方式是否符合法律法规的规定？例如，根据《劳动法》和相关规定，用人单位不得随意对员工进行罚款，除非有明确的法律依据或双方约定，并且罚款金额应合理。
   • 如果罚款协议本身存在违法或不合理之处，那么该协议可能无效或部分无效，员工有权要求公司退还罚款。

2. 与公司协商解决：

   • 在确认罚款协议合法性的基础上，员工可以尝试与公司进行协商，要求公司退还罚款。
   • 协商时，员工可以提供相关证据，如罚款协议、已履行协议的证明等，以支持自己的主张。
   • 如果公司同意退还罚款，双方可以签订一份退款协议，明确退款金额、方式和时间等。

3. 寻求劳动仲裁或诉讼：

   • 如果与公司协商无果，员工可以向当地劳动仲裁委员会申请劳动仲裁，要求公司退还罚款。
   • 在申请劳动仲裁时，员工需要提交相关证据，如罚款协议、已履行协议的证明、与公司协商的记录等。
   • 如果劳动仲裁委员会支持员工的主张，公司将被要求退还罚款。如果公司仍不履行，员工可以向法院提起诉讼。

4. 注意事项：

   • 在整个过程中，员工应保留好所有相关证据，以备不时之需。
   • 如果员工对法律程序不熟悉，可以寻求专业律师的帮助，以确保自己的权益得到充分保障。

综上所述，如果员工签了罚款协议但公司不退还罚款，员工应首先确认罚款协议的合法性，然后与公司协商解决。如果协商无果，可以寻求劳动仲裁或诉讼来维护自己的权益。如果您有任何进一步的法律问题或需要更详细的建议，请随时向我咨询。