针对您提出的问题，即两个人合伙但结算单上没有签字，仅在电话里承诺付钱，如何定性法律关系，以下是我的详细分析：

1. 合伙关系的认定：

   • 合伙关系通常基于双方的共同意愿和合作行为而成立，不一定需要书面的合伙协议。如果双方在实际操作中确实存在合伙行为，如共同出资、共同经营、共享收益等，那么即使没有书面的合伙协议，也可以认定双方存在合伙关系。
   • 在此情况下，结算单虽然未签字，但如果是双方实际经营过程中的记录，且能够反映合伙期间的财务状况和利润分配情况，那么它仍然可以作为认定合伙关系及双方权利义务的重要证据。

2. 电话承诺的法律效力：

   • 电话承诺在法律上具有一定的效力，但需要结合其他证据来综合判断。如果电话承诺的内容明确、具体，且与合伙经营相关，如承诺支付合伙期间的某笔款项，那么在有其他证据（如通话录音、证人证言等）佐证的情况下，该承诺可以被视为双方对合伙事务的一种约定或确认。
   • 然而，电话承诺的证明力相对较弱，因为它容易受到记录不完整、理解偏差等因素的影响。因此，在认定法律关系时，需要综合考虑其他证据，如书面协议、实际经营情况等。

3. 法律关系的定性：

   • 综合上述分析，如果双方确实存在合伙行为，且电话承诺与合伙经营相关，那么可以认定双方之间存在合伙法律关系。即使结算单未签字，也不影响合伙关系的成立和双方的权利义务。
   • 在此法律关系下，双方应按照合伙协议的约定（或实际经营中的惯例）来分配利润、承担风险。如果一方未按照约定履行义务，如未支付应付款项，那么另一方有权要求其履行义务或承担违约责任。

4. 建议：

   • 为了避免未来可能出现的纠纷，建议双方尽快补签书面的合伙协议，明确各自的权利义务、利润分配方式、风险承担等事项。
   • 同时，对于合伙期间的财务状况和利润分配情况，建议双方定期进行结算和确认，并保留好相关证据，如结算单、转账记录等。

如果您在合伙经营过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。我会根据您的具体情况提供专业、详细的解答。