关于上级工会发放慰问金的法律依据，这主要涉及到工会组织在履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众基本职责时，所依据的相关法规和管理办法。以下是对此问题的详细解答：

首先，上级工会发放慰问金的行为，是工会组织认真履行其基本职责的一种体现。这种职责包括对职工开展帮扶困难、走访慰问等活动，旨在将党和政府的关心关怀以及工会组织的温暖送到广大职工的心坎上。

其次，从法律依据的角度来看，上级工会发放慰问金主要依据的是《中华全国总工会关于印发<工会送温暖资金使用管理办法(试行)>的通知》以及各地根据此通知制定的具体实施细则，如《天津市工会送温暖资金使用管理实施细则(试行)》等。这些法规和管理办法明确了送温暖资金的来源、使用对象和标准、使用和管理要求以及监督检查等方面的内容，为上级工会发放慰问金提供了明确的指导和依据。

具体来说，送温暖资金的来源主要包括各级财政拨款、上级工会经费补助、本级工会经费列支以及其他合法来源。这些资金被用于对特定职工群体进行帮扶和慰问，如建档困难职工、因患大病或遭受灾害等导致生活困难的职工、工伤与职业病致残的职工和因公牺牲职工的家属等。

在使用和管理方面，送温暖资金需要坚持资金使用规范、精准、高效、安全的原则，并尽量采用非现金支付形式进行发放，以确保资金的安全和有效使用。同时，资金的使用情况也需要纳入工会预算、决算统一管理，并接受经审部门、政府有关部门以及职工群众和社会的监督。

此外，对于违反相关规定的行为，如弄虚作假、骗取慰问金等，一经发现将追回慰问金，并追究相关人员责任。这体现了对送温暖资金使用的严格监管和严肃处理的态度。

综上所述，上级工会发放慰问金的法律依据主要来自于《中华全国总工会关于印发<工会送温暖资金使用管理办法(试行)>的通知》以及各地根据此通知制定的具体实施细则。这些法规和管理办法为上级工会发放慰问金提供了明确的指导和依据，确保了资金使用的规范性和有效性。