作出处理决定并不等同于调查终结。以下是对这一问题的详细分析：

1. 调查终结的含义：

   • 调查终结通常指的是在行政或司法程序中，对某一案件或事项的调查工作已经完成，所有相关证据和事实已经收集完毕，并形成了完整的调查报告或结论。这是处理决定作出前的一个重要步骤，确保处理决定有充分的事实依据。

2. 作出处理决定的含义：

   • 作出处理决定则是在调查终结的基础上，根据调查结果和相关法律法规，对案件或事项作出具体的处理或裁决。这可能包括行政处罚、行政许可、行政裁决等多种形式。

3. 两者之间的关系：

   • 调查终结是作出处理决定的前提和基础，没有充分的调查，就无法作出公正、合理的处理决定。然而，调查终结并不意味着处理决定已经作出，它只是为处理决定提供了必要的依据。
   • 作出处理决定还需要考虑其他因素，如法律法规的规定、政策导向、社会影响等。因此，即使调查已经终结，处理决定的作出也可能需要一定的时间和程序。

4. 实际应用中的注意事项：

   • 在行政或司法程序中，必须严格区分调查终结和作出处理决定这两个阶段，确保每个阶段都按照规定的程序和要求进行。
   • 对于当事人来说，了解这两个阶段的区别和联系，有助于更好地维护自己的合法权益。例如，在调查阶段，当事人可以积极配合调查工作，提供相关证据和事实；在处理决定阶段，当事人可以依法行使陈述权、申辩权等权利。

综上所述，作出处理决定并不等同于调查终结。两者在行政或司法程序中具有不同的含义和作用，必须严格区分并按照规定的程序和要求进行。如果你有关于司法行政方面的法律问题，可以直接向我咨询。