没有走政府采购程序 合同是否有效-石鹏律师|法行宝
2025-08-16 合同纠纷

关于没有走政府采购程序合同是否有效的问题,需要分情况讨论:

  1. 一般政府采购项目:

    • 对于不属于《招标投标法》第三条规定的必须进行招标的采购项目,而仅仅是《政府采购法》第二条规定的“政府采购”项目(即各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为),多数法院认为《政府采购法》中有关政府采购方式、审批等规定属于管理性强制性规定,而非效力性强制性规定。
    • 因此,合同不应因为没有经过相关采购审批程序而被认定无效。例如,北京市第三中级人民法院在审理(2018)京03民终4224号北京政法职业学院与北京舒雅轩办公家具制造有限公司买卖合同纠纷一案中,就持此观点。
  2. 必须进行招标的采购项目:

    • 如果案涉项目属于《招标投标法》第三条规定的必须进行招标的采购项目,且未经招标程序,则中标无效,签订的合同亦无效。
    • 判断项目是否属于必须招标范围,应当从“资金来源”和“项目性质”两方面进行判断。如果项目资金来源属于全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资,项目性质属于必须招标的项目范畴,或者属于国务院批准的《必须招标的工程项目规定》等规范性文件中规定的项目,则必须进行招标。
    • 例如,广东省高级人民法院在审理(2017)粤民终210号东莞市康源环保工业园开发有限公司、东莞市常平镇人民政府合同纠纷一案中,就认为案涉项目属于必须进行招标的关系社会公共利益、公众安全的基础设施和公用事业工程建设项目的项目,未经招标程序签订的合同为无效合同。

法律建议:

  • 对于企业而言,参与政府采购时,应精确识别政府采购的项目,区分建设工程施工合同、建设工程非施工项目合同或其他采购、服务合同,并正确选择采购方式,一般情况下尽可能的通过招标的形式进行。
  • 同时,企业应全面了解合同无效的法律后果,以防范潜在风险。

总结: 没有走政府采购程序并不直接导致合同无效,关键在于判断项目是否属于必须进行招标的采购项目。如果项目不属于必须招标的范围,则合同可能有效;如果项目属于必须招标的范围且未经招标程序,则合同可能无效。如有任何法律问题或需要进一步的法律建议,请直接向我咨询。