企业单位没安排工作且不发工资的行为是不合理且不合法的。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 从法律角度分析：

   • 根据《中华人民共和国劳动法》第五十条，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。这意味着，无论企业单位是否安排工作，只要劳动者与企业单位存在劳动关系，企业单位就有义务按月支付工资。
   • 同时，《工资支付暂行规定》第十二条也明确规定，非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，用人单位也应按国家有关规定办理，通常意味着需要支付一定的生活费。

2. 从企业单位责任角度分析：

   • 企业单位作为用人单位，有义务为劳动者提供合适的工作岗位和任务，并按照劳动合同约定支付工资。如果企业单位未安排工作且不发工资，这实际上是对劳动者权益的侵害，也是对企业单位自身责任的逃避。
   • 企业单位在面临经营困难或其他特殊情况时，应与劳动者进行充分沟通，并寻求合理的解决方案，如协商调整工资、安排临时性工作等，而不是简单地采取不发工资的措施。

3. 从劳动者权益保护角度分析：

   • 劳动者在遇到企业单位未安排工作且不发工资的情况时，有权要求企业单位支付拖欠的工资，并可以依法追究其法律责任。
   • 劳动者可以采取多种措施来维护自己的合法权益，如与企业单位进行协商、向劳动行政部门投诉、申请劳动仲裁或提起诉讼等。

4. 可能的法律后果：

   • 如果企业单位未按照法律规定支付工资，劳动行政部门有权责令其限期支付，并可以加付赔偿金。
   • 如果企业单位的行为构成违法，还可能面临更严重的法律后果，如被罚款、吊销营业执照等。同时，劳动者的权益也将得到更充分的保障。

综上所述，企业单位没安排工作且不发工资的行为是不合理且不合法的。劳动者在遇到此类情况时，应积极采取措施维护自己的合法权益。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。