针对您提出的“发包人和承包人对质保金有争议，实际施工人能否要求发包人在欠付工程款范围内承担责任”的问题，以下是我的详细解答：
结论：
- 在特定条件下，实际施工人可以要求发包人在欠付工程款范围内承担责任。但这一要求并非无条件，而是需要满足一定的法律前提和条件。
详细分析：
实际施工人的定义与权利：
- 实际施工人通常包括转包合同的转承包人、违法分包合同的分承包人和外部挂靠关系中借用资质的单位或个人。他们在实际完成了施工任务后，享有相应的工程款请求权。
发包人承担责任的前提：
- 根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》第二十四条的规定，实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人。在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。
- 这意味着，发包人向实际施工人承担责任的前提是其确实欠付转包人或者违法分包人工程价款，且这一欠付数额是明确可查的。
质保金争议的影响：
- 质保金是工程款的一部分，用于保证工程质量在保修期内得到维护。当发包人和承包人对质保金有争议时，这并不直接影响实际施工人向发包人主张欠付工程款范围内的责任。但质保金争议可能间接影响工程款的结算和支付，从而在实际操作中可能对实际施工人的权益产生影响。
- 如果质保金争议导致工程款无法及时结算，实际施工人在向发包人主张欠付工程款范围内的责任时，可能需要提供更充分的证据来证明发包人确实欠付工程款。
实际施工人的举证责任：
- 在向发包人主张欠付工程款范围内的责任时，实际施工人需要承担举证责任，证明发包人确实欠付转包人或者违法分包人工程价款，且这一欠付数额是明确可查的。
- 如果实际施工人无法提供充分证据来证明这一点，其主张可能无法获得法院的支持。
法律建议：
- 收集证据：实际施工人在向发包人主张欠付工程款范围内的责任时，应尽可能收集并保留相关证据，如施工合同、工程进度款支付记录、工程结算单等，以证明发包人确实欠付工程款。
- 咨询专业律师：由于建设工程纠纷涉及的法律问题较为复杂，建议实际施工人在处理此类纠纷时咨询专业律师，以获取更准确的法律意见和帮助。
- 注意诉讼时效：在向发包人主张权利时，实际施工人还应注意诉讼时效的问题，确保在法定诉讼时效期间内提起诉讼或申请仲裁。
综上所述，虽然发包人和承包人对质保金有争议，但在特定条件下，实际施工人仍然可以要求发包人在欠付工程款范围内承担责任。不过，这一要求需要满足一定的法律前提和条件，并需要实际施工人承担相应的举证责任。如果您有进一步的法律问题或需要更详细的法律建议，请随时向我咨询。