拒绝发放抚恤金是否属于行政诉讼受案范围，需根据具体情况综合分析：

1. 一般情况下属于行政诉讼受案范围：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的，可以向人民法院提起行政诉讼。
   • 分析：若抚恤金的发放主体是行政机关，且该机关未按照法定标准或未按时发放抚恤金，行政相对人可以通过行政诉讼的方式请求法院监督行政机关依法履行发放抚恤金的职责，以维护自身的合法权益。在此情况下，拒绝发放抚恤金的行为构成对公民合法权益的侵害，属于行政诉讼的受案范围。

2. 特殊情况下不属于行政诉讼受案范围：

   • 抚恤金发放主体非行政机关：若抚恤金的发放主体不是行政机关，而是企业、事业单位、社会团体或其他非行政主体，这些主体基于自身规定或与员工、相关人员的约定发放抚恤金，此时涉及的抚恤金发放纠纷通常不属于行政案件受案范围。这类争议应通过民事诉讼、劳动仲裁或其他相应途径解决。
   • 涉及内部管理行为：当抚恤金的发放涉及行政机关内部的管理行为，且不对外产生直接的法律效果时，一般也不属于行政案件的受案范围。例如，行政机关内部对抚恤金发放的审批流程、内部文件规定等，这些属于内部管理事务，不直接影响行政相对人的权利义务。
   • 无实际侵害或非法定义务：如果抚恤金并非基于法律、法规的规定而发放，或者发放行为并未对公民、法人或其他组织的合法权益造成实际侵害，那么也可能不构成行政案件的受案范围。在这种情况下，即使存在纠纷，也缺乏通过行政诉讼进行救济的法律基础。

法律建议：

• 对于行政相对人来说，在面临抚恤金发放纠纷时，应首先明确纠纷的性质和发放主体的身份。
• 如果是行政机关未依法发放抚恤金，可以考虑通过行政诉讼来维护自己的合法权益。在提起行政诉讼前，建议收集相关证据，如抚恤金发放的规定、行政机关拒绝发放的书面通知等，以支持自己的诉求。
• 如果是其他类型的纠纷，如抚恤金发放主体非行政机关或涉及内部管理行为等，则应选择相应的民事诉讼、劳动仲裁等途径进行解决。

总结： 拒绝发放抚恤金是否属于行政诉讼受案范围，需根据抚恤金的性质、发放主体以及是否对公民、法人或其他组织的合法权益造成实际侵害等因素进行综合分析。在面临此类纠纷时，建议行政相对人及时咨询专业律师，以便根据具体情况选择合适的法律途径进行维权。如有任何法律问题，可以直接向我咨询。