“以办事为名义拿钱没办事借款”并不直接等同于诈骗，其是否构成诈骗罪需根据具体情况综合判断，关键在于行为人主观上是否具有非法占有目的以及是否实施了欺骗行为。
一、诈骗罪的构成要件
诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。其构成要件包括：
- 客体要件：侵犯的客体是公私财物所有权。诈骗罪的对象仅限于国家、集体或个人的财物，不包括其他非法利益。
- 客观要件：客观上表现为使用欺诈方法骗取数额较大的公私财物。这要求行为人实施了欺诈行为，且该行为使对方产生错误认识并基于此处分了财产。
- 主体要件：主体是一般主体，凡达到法定刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人均能构成本罪。
- 主观要件：在主观方面表现为直接故意，并且具有非法占有公私财物的目的。
二、具体情形分析
可能构成诈骗罪的情形：
- 如果行为人一开始就具有非法占有他人财物的故意，通过虚构能够办成某事的事实，使被害人基于错误认识而交付财物，但事后并未采取任何实际行动去办事，或根本无法办成事，且钱款被其挥霍或用于其他非办事用途，这种行为就符合诈骗罪的构成要件。
不构成诈骗罪的情形：
- 主观无非法占有目的：如果行为人最初确实打算帮忙办事，接收财物也是准备用于办事的费用，但由于客观原因（如政策变化、不可抗力等）最终没能办成事，并且愿意退还财物，这种情况一般不构成诈骗，表明行为人没有非法占有的目的。
- 存在办事意图或行动：即使未能办成事，但如果行为人有过实际的办事意图或行动，只是由于某种原因未能成功，且没有故意欺骗或非法占有财物的目的，那么其行为也不应被认定为诈骗。
- 属于民事纠纷：如果双方对于“办事”的约定不明确，或对于事情未能办成的原因存在争议，且行为人没有故意欺骗的行为，这通常会被视为民事纠纷，而不认定为诈骗犯罪。在这种情况下，如果双方之间存在明确的合同或协议，办事人未能履行合同义务且不退还所收款项，则可能构成违约，受害人可以通过诉讼方式维权，并主张相应的违约金。
综上所述，“以办事为名义拿钱没办事借款”是否构成诈骗，需根据行为人的主观意图、实际行为以及事物发展的客观情况来综合判断。如果您遇到此类情况，建议首先尝试与行为人协商解决退款事宜。若协商无果，可以向我咨询，通过法律途径来维护自己的权益。