考试不过退费协议在法律上是可以合法的，但其合法性取决于协议的具体内容和双方当事人的真实意思表示，以及是否违反法律、行政法规的强制性规定。
协议有效的情形：
- 如果培训协议中关于“考试不过退费”的约定是双方当事人在平等、自愿的基础上达成的，且不违反法律、行政法规的强制性规定，那么该约定是合法有效的。例如，培训机构明确承诺，若学员未通过考试，则退还部分或全部培训费用，这既是培训机构对自身权益的处分，也体现了对学员的保障。
- 在实际案例中，法院也支持了此类协议的合法性。如某案例中，学员与培训机构约定，若未通过考试，培训机构需退还一定金额的培训费。后因培训机构未完全履行退款义务，学员诉至法院，法院最终判决培训机构按约定退款。
协议可能无效的情形：
- 如果协议中的退费条款存在不合理、不公平或违反法律法规的情形，如培训机构以格式条款形式规定一律不退费，且该条款不合理地免除其责任、加重学员责任或排除学员主要权利，那么根据《民法典》的相关规定，此类条款将被视为无效。
- 另外，如果协议中的退费条件过于苛刻或难以实现，如要求学员必须达到某种几乎不可能达到的成绩标准才予以退费，那么这样的条款也可能因违反公平原则而被认定为无效。
建议与注意事项：
- 在签订此类协议时，建议学员仔细阅读协议条款，确保自己充分了解并同意其中的内容。
- 如果协议中存在不明确或模糊的条款，应及时与培训机构沟通并要求明确。
- 在选择培训机构时，应尽量选择正规、有资质、经营状况良好的机构，以降低风险。
- 如果遇到培训机构不履行退费义务的情况，学员可以通过法律途径维护自己的合法权益。
综上所述，考试不过退费协议在法律上是可以合法的，但其合法性取决于协议的具体内容和双方当事人的真实意思表示。在签订此类协议时，建议学员谨慎阅读并充分了解协议内容，以确保自己的权益得到保障。