考试报名费不退是否合法，需根据具体情况来判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. 合同约定角度：

   • 在报名参加考试时，通常会与考试组织方签订一份报名协议或合同。这份协议或合同中往往会明确报名费的退还规则。
   • 如果合同中明确规定了在某些情况下（如考生因个人原因放弃考试、考试取消等）报名费不予退还，且该条款不违反法律法规的强制性规定，那么考试组织方不退还报名费的行为就是合法的。
   • 反之，如果合同中没有明确规定报名费不退的情况，或者规定的退还规则违反了法律法规的强制性规定，那么考试组织方不退还报名费的行为就可能构成违法。

2. 法律法规角度：

   • 根据《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关法律法规，消费者在购买商品或接受服务时享有公平交易的权利。如果考试组织方在未提供合理理由的情况下拒绝退还报名费，可能侵犯了消费者的公平交易权。
   • 然而，如果考试组织方能够证明其不退还报名费的行为是基于合理的商业考虑或合同约定，且没有违反法律法规的强制性规定，那么其行为就可能被视为合法。

3. 特殊情况角度：

   • 在某些特殊情况下，如因不可抗力（如自然灾害、疫情等）导致考试无法举行，考试组织方通常会根据相关规定或合同约定来处理报名费的退还问题。
   • 如果考试组织方在处理这些特殊情况时能够遵循公平、合理、透明的原则，且没有违反法律法规的强制性规定，那么其行为就可能被视为合法。

法律建议：

• 如果你认为考试组织方不退还报名费的行为违法，首先可以仔细审查报名协议或合同中的相关条款，了解报名费的退还规则。
• 如果合同中没有明确规定或规定不明确，你可以尝试与考试组织方进行协商，寻求合理的解决方案。
• 如果协商无果，你可以向相关的消费者权益保护机构或法律援助机构寻求帮助，了解你的权益和可行的维权途径。

可能后果：

• 如果考试组织方不退还报名费的行为被认定为违法，你可能会获得报名费的退还以及可能的赔偿。
• 如果考试组织方的行为被认定为合法，你可能需要接受报名费不予退还的事实，并考虑是否继续参加该考试或选择其他考试。

总之，考试报名费不退是否合法需根据具体情况来判断。如果你对此有疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。