内退人员再到其他单位工作，在一定条件下应签劳动合同，但也可选择签订劳务协议，具体取决于实际情况和法律规定。
一. 劳动合同签订的情况
内退人员的劳动主体资格：
- 内退人员并未达到法定退休年龄，其劳动合同未终止，因此仍具有劳动主体资格。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定，劳动者达到法定退休年龄时，劳动合同才终止。内退人员显然不符合这一条件。
法律明确规定：
- 根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第三十二条，企业停薪留职人员、未达到法定退休年龄的内退人员等，因与新的用人单位发生用工争议而提起诉讼的，人民法院应当按劳动关系处理。这意味着，在这些情况下，内退人员与新单位之间应签订劳动合同。
原单位同意的情况：
- 若原单位明确表示同意内退人员到新单位工作，并出具相关书面证明材料，则内退人员更有可能与新单位签订劳动合同，而不会受到原单位劳动合同的限制。
二. 劳务协议签订的情况
规避法律风险：
- 在某些情况下，为规避法律风险，内退人员和新单位可能会选择签订劳务协议。劳务协议不受《劳动合同法》调整，而是受《民法典》中关于合同编的相关规定调整，双方的权利义务由双方协商确定。
灵活性：
- 劳务协议通常更加灵活，不需要像劳动合同那样严格遵守工作时间、休息休假等规定，更适合一些临时性、短期性的工作。
三. 操作建议
评估自身情况：
- 内退人员在选择与新单位签订何种协议时，应首先评估自身情况，包括年龄、原单位的规定、新单位的工作性质等。
咨询专业意见：
- 在签订协议前，建议咨询专业律师或法律机构，以确保协议的合法性和有效性，避免未来可能出现的法律纠纷。
综上所述，内退人员再到其他单位工作时，应根据自身情况和法律规定来选择签订劳动合同还是劳务协议。如需进一步了解相关法律规定或咨询具体问题，请随时与我联系。