承包商代表不可以是没有劳动关系的人。以下是对这一结论的详细解释：

1. 法律关系界定：

   • 承包人与承包单位之间，一般不存在劳动关系，而是基于合同约定的承包关系。这种关系更多体现为一种商业合作或业务分包，而非传统意义上的雇佣关系。
   • 承包人通常需要具备企业法人资格，并持有相应的营业执照和资质证书，才能在核准的资质等级许可范围内承揽工程。

2. 劳动关系与承包关系的区别：

   • 劳动关系是指用人单位与劳动者之间，依法所确立的劳动过程中的权利义务关系。这种关系具有人身依附性，劳动者需服从用人单位的管理和安排。
   • 承包关系则更多是基于平等主体之间的合同约定，双方按照合同约定履行各自的权利和义务，不具有人身依附性。

3. 承包商代表的身份要求：

   • 作为承包商代表，其身份通常与承包商存在紧密的关联，如为承包商的法定代表人、授权代表或员工等。
   • 承包商代表在代表承包商进行业务活动时，需遵守相关法律法规和合同约定，并承担相应的法律责任。

4. 实际案例与法律规定：

   • 在实际案例中，法院通常会根据双方的实际履行情况、合同约定以及相关法律法规来判定双方是否存在劳动关系。
   • 根据《建筑法》等相关法律法规的规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。这进一步强调了承包人需具备相应的资质和资格。

综上所述，承包商代表不能是没有劳动关系的人。因为承包关系与劳动关系在法律上有着明确的区别，承包商代表作为承包商的重要组成部分，其身份和资格需符合相关法律法规和合同约定的要求。如有任何疑问或需要进一步了解相关法律问题，请直接向我咨询。