用人单位不提供资料时，劳动监察部门可以下达行政处理决定书。下面我将从相关法律依据和具体处理流程进行详细解释。

法律依据

• 《中华人民共和国劳动法》：该法规定，用人单位无理阻挠劳动行政部门、有关部门及其工作人员行使监督检查权，或者打击报复举报人员的，由劳动行政部门或者有关部门处以罚款；构成犯罪的，对责任人员依法追究刑事责任。这表明，劳动行政部门有权对用人单位的违法行为进行处理。
• 《劳动保障监察条例》：该条例明确规定了劳动保障行政部门的监督检查权，包括要求用人单位提供与调查、检查事项相关的文件资料，并作出解释和说明。对于不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的行为，劳动保障行政部门有权责令改正，并可以处以罚款。

具体处理流程

1. 调查与检查：劳动监察部门在接到投诉或发现用人单位可能存在违法行为时，会进行初步调查。在调查过程中，他们有权要求用人单位提供相关资料和文件，以便进行进一步的审查。
2. 资料审查：如果用人单位拒绝提供或未能按时提供所需资料，劳动监察部门会根据已有证据和法律规定，对用人单位的违法行为进行认定。
3. 下达行政处理决定书：在确认用人单位存在违法行为后，劳动监察部门会依法下达行政处理决定书。该决定书会明确列出用人单位的违法行为、处理依据、处理决定以及履行期限等关键信息。
4. 执行与监督：用人单位在收到行政处理决定书后，必须按照决定书的要求履行相关义务。劳动监察部门会对用人单位的执行情况进行监督，并确保处理决定得到有效执行。

综上所述，用人单位不提供资料时，劳动监察部门确实有权下达行政处理决定书，并依法对用人单位的违法行为进行处理。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。