企业未批先建同时违反《安全生产法》和《环评法》并非同一违法行为。这是两个独立的违法行为,分别受到不同法律规范的制裁。
违反《环评法》的未批先建:
- 根据《环评法》第二十五条及《建设项目环境保护管理条例》第九条,建设项目在未取得环境影响评价文件审批或审查未通过的情况下擅自开工建设的,构成未批先建的违法行为。对此,生态环境主管部门将责令停止建设,并处以罚款,甚至可能责令恢复原状、追究刑事责任等。
违反《安全生产法》的未批先建:
- 依据《安全生产法》第三十三条第二款,矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目,其安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查。若未按规定报经审查同意便擅自施工,则构成违反《安全生产法》的未批先建行为。对此,应急管理部门将责令停止建设或停产停业整顿,并处以罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员也将处以罚款。
综上所述,企业未批先建的行为若同时触犯了《环评法》和《安全生产法》,则应当分别依据这两部法律的规定进行处理,承担相应的法律责任。这两部法律各自规范了不同的领域,即环境保护和安全生产,因此违反其中一部或同时违反两部,均构成独立的违法行为。如有更多疑问或需要进一步的法律帮助,请直接向我咨询。