招标结束但未签协议，一般不可以继续上年合同。下面我来详细解释一下：

在招投标活动中，招标结束通常意味着已经确定了中标人，但这并不意味着可以直接沿用上一年的合同。合同的签订是双方意思表示一致的结果，需要明确约定双方的权利和义务。如果招标结束后未签订新的协议，而直接继续上年合同，可能会引发一系列的法律问题。

首先，上年合同可能已经到期，其条款可能不再适用于当前的情况。继续沿用可能会因为条款的不匹配而导致双方产生争议。

其次，即使上年合同未到期，但由于招标活动的进行，通常意味着双方有新的合作意向和条件。这些新的意向和条件应该通过新的协议来明确，以确保双方的权益得到保障。

最后，从法律的角度来看，合同的签订需要遵循一定的程序和形式。如果未签订新的协议，而直接继续上年合同，可能会因为程序上的瑕疵而导致合同无效或可撤销。

因此，建议在招标结束后，双方应该根据招标结果和新的合作意向，及时签订新的协议，以明确双方的权利和义务，避免后续的法律纠纷。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。