建筑企业一般不能用已退休的人员来参与资质申报。具体分析如下：

根据住建部和多地住建部门（如安徽、芜湖、漳州、日照等）的明确规定，已办理退休手续但未满60周岁的人员，不可以用于建筑企业的资质申报（包括新设立、增项、延续等），并且这些人员必须由企业为其缴纳社会保险。这一规定是基于《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》中的相关条款，即企业主要人员应满足60周岁及以下且由企业为其缴纳社会保险的要求。

此外，广州、上海、合肥等地的住建部门也发文明确，注册建造师及技术负责人、职称人员等一年只能用一次，这进一步限制了建筑企业在资质申报中使用已退休人员的可能性。

因此，从法律和政策的角度来看，建筑企业一般不能用已退休的人员来参与资质申报。如果建筑企业需要满足资质要求，应当聘请符合年龄和社保缴纳条件的其他人员。

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