菜市场接规划出售不按规划经营是违法的。以下是对此问题的详细分析：

一. 违法行为的认定

根据《农贸市场管理规定》第四条，农贸市场实行属地管理，各镇街人民政府需履行对农贸市场的规划和管理职责。如果菜市场在接规划出售时，明确规定了经营范围和方式，但经营者在实际运营中未按照规划进行经营，这就构成了违法行为。

二. 具体法律依据

1. 《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条：

   • 城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。
   • 分析：虽然该条款主要针对违法建设行为，但同样体现了政府对城乡规划执行的严格态度。菜市场不按规划经营，虽不属于建设行为，但也是对规划执行的违背，可能面临类似的管理措施。

2. 《城市道路管理条例》第二十七条及第四十二条：

   • 第二十七条规定，城市道路范围内禁止擅自占用或者挖掘城市道路。
   • 第四十二条规定，对于违反第二十七条规定的行为，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，并可以处以2万元以下的罚款。
   • 分析：虽然这些条款直接针对的是城市道路的管理，但菜市场不按规划经营，如果涉及到占道经营等行为，同样可能触犯这些规定，受到相应的处罚。

三. 可能的处罚措施

1. 责令限期改正：相关部门有权责令不按规划经营的经营者限期改正，恢复规划规定的经营范围和方式。

2. 罚款：如果经营者未在规定期限内改正，或者违法行为情节严重，相关部门可以对其处以罚款。根据《城市道路管理条例》第四十二条，罚款数额最高可达2万元。

3. 其他处罚：根据违法行为的性质和情节，相关部门还可能采取其他处罚措施，如没收违法所得、吊销营业执照等。

四. 实际案例警示

• 例如，某些地区曾发生菜市场经营者擅自改变经营范围，销售违禁商品或进行非法活动，最终被相关部门查处，不仅受到罚款等行政处罚，还可能面临刑事责任。

我的观点：菜市场作为城市的重要组成部分，其经营行为必须严格遵守相关规划和法律法规。不按规划经营不仅损害了市场秩序和消费者权益，还可能面临严重的法律后果。因此，我建议菜市场经营者务必遵守规划要求，合法合规经营。如有进一步需要，您可以继续咨询我。