针对煤矿井下工人不携带定位卡的情况，具体的处罚措施会根据相关的法律法规以及具体的违规情况来确定。以下是一些可能的处罚方式及依据：
一、处罚依据
《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》：
- 该规定明确指出，煤矿有重大安全生产隐患和行为的，应当立即停止生产，排除隐患。其中，“有其他重大安全生产隐患的”情形包括未按规定携带定位卡等违反安全管理的行为。
《煤矿安全规程》：
- 明确规定下井人员必须携带标识卡，以便进行人员定位、统计入井人员总数、人员出入井时刻等安全管理信息。
- 同时规定，煤矿必须建立入井检身制度和出入井人员清点制度，必须掌握井下人员数量、位置等实时信息。
《刑法修正案（十一）》：
- 对于明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业的行为，如果造成严重后果，将可能面临刑事处罚。
二、处罚措施
警告与罚款：
- 根据违规情节的轻重，相关部门可能会对违规的个人或单位进行警告，并处以一定数额的罚款。如上述案例中的巩留县应急管理局就对违规人员进行了警告并处以罚款。
停产整顿：
- 如果煤矿存在严重的安全管理问题，如多次出现工人不携带定位卡的情况，相关部门可能会责令煤矿停产整顿，直至问题得到彻底解决。
行政处分与刑事责任：
- 对于负有管理责任的人员，如矿长、副矿长等，可能会受到行政处分，如记过、撤职等。
- 如果因不携带定位卡等违规行为导致重大事故，相关责任人还可能面临刑事责任的追究。
三、实际案例
- 如上述山东煤矿安监局的案例中，由于煤矿存在工人不携带定位卡的重大事故隐患，相关部门对煤矿实施了120万元的行政处罚，并责令停产整顿。同时，对副矿长、矿长、党委书记等责任人分别进行了罚款和行政处分。
四、总结与建议
煤矿井下工人不携带定位卡是严重的安全管理漏洞，可能导致无法准确掌握井下人员数量和位置信息，进而增加事故风险。因此，煤矿企业应严格遵守相关法律法规，加强安全管理，确保每位入井工人都携带定位卡。同时，相关部门也应加大监管力度，对违规行为进行严厉处罚，以儆效尤。