不属于行政诉讼受案范围是不予受理还是不予审查-邹洁律师

不属于行政诉讼受案范围是不予受理还是不予审查-邹洁律师｜法行宝

2025-08-04 行政纠纷

对于不属于行政诉讼受案范围的案件，人民法院将不予受理。

在行政诉讼中，受案范围有着明确的法律界限。根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释的规定，对于某些特定类型的事项，如国防、外交等国家行为，行政法规、规章或行政机关的抽象行政行为（除非附带审查），行政机关的内部人事管理行为，法律规定由行政机关最终裁决的行政行为等，公民、法人或者其他组织提起的诉讼，人民法院将不予受理。这些行为因其性质特殊，通常不属于行政诉讼的审理范畴。

此外，对于信访答复告知书等特定类型的行政行为，根据最高人民法院的判例，也明确不属于行政诉讼的受案范围。同时，如果当事人滥用诉权，反复、多次提起相同或类似的诉讼请求，或者明知无正当理由而反复提起诉讼，人民法院也将依法不予立案。

因此，在提起诉讼前，当事人应仔细了解行政诉讼的受案范围，确保诉讼符合法定条件。对于不属于受理范围的案件，应寻求其他合适的法律途径来维护自身权益，如通过行政复议、调解、仲裁等方式解决争议。

关于行政诉讼法不予受理的范围，我可以从多个角度为您详细解析：根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定：人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：国防、外交等国家行为；行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。根据《最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》：公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；调解行为以及法律规定的仲裁行为；不具有强制力的行政指导行为；驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。其他不予受理的情况：请求事项不属于行政审判权限范围的；起诉人无原告诉讼主体资格的；起诉人错列被告且拒绝变更的；法律规定必须由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为，未由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为的；由诉讼代理人代为起诉，其代理不符合法定要求的；起诉超过法定期限且无正当理由的；法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而未申请复议的；起诉人重复起诉的；已撤回起诉，无正当理由再行起诉的；诉讼标的为生效判决的效力所羁束的；起诉不具备其他法定要件的。综上所述，行政诉讼不予受理的范围涉及多个方面，包括国家行为、抽象行政行为、行政机关内部行为、法律规定由行政机关最终裁决的行为，以及一系列程序性、主体性、时效性等不符合受理条件的情况。在提起行政诉讼前，建议您仔细审查自己的诉讼请求是否属于上述不予受理的范围，以避免不必要的诉讼成本和时间浪费。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

不属于行政诉讼受案范围的事项，当事人可通过其他法定途径寻求救济，具体处理方式需结合事项性质选择对应程序。以下分情况说明：属于复议前置的情形若事项虽不属于行政诉讼受案范围，但属于《行政复议法》规定的复议前置范围（如纳税争议、反垄断处罚等），当事人应先向行政复议机关申请复议，对复议结果不服的再依法起诉。法律依据：《行政复议法》第23条：公民、法人或其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，可申请行政复议，但法律、法规规定应当先向行政复议机关申请复议的，从其规定。示例：对税务机关的征税决定不服，需先申请行政复议，对复议决定不服方可起诉。属于内部行政行为的情形若事项属于行政机关对内部工作人员的奖惩、任免等决定（如公务员处分、岗位调整），因不涉及外部相对人权益，不属于行政诉讼受案范围。处理方式：通过行政机关内部申诉程序解决（如向上一级行政机关或专门机构申诉）；若涉及劳动权益（如工资、社保），可依据《劳动合同法》通过劳动仲裁或民事诉讼解决。法律依据：《行政诉讼法》第13条第3项：行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定不属于受案范围。属于抽象行政行为的情形若事项属于行政机关制定的规范性文件（如规章、命令、决定等），因具有普遍约束力，不属于行政诉讼受案范围。处理方式：在对具体行政行为提起诉讼时，一并请求法院审查该规范性文件的合法性（附带性审查）；单独向制定机关提出修改或废止建议，或通过立法监督程序（如向人大常委会提出审查建议）。法律依据：《行政诉讼法》第53条：公民、法人或其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，可在起诉时一并请求审查。属于刑事司法行为的情形若事项属于公安机关、国家安全机关等依照《刑事诉讼法》实施的刑事侦查行为（如拘留、逮捕、搜查等），因属于刑事司法范畴，不属于行政诉讼受案范围。处理方式：通过刑事申诉、国家赔偿等程序救济；若侦查行为违法，可向检察机关申请立案监督或提出控告。法律依据：《行政诉讼法》第13条第2项：公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为不属于受案范围。属于调解、仲裁等非强制行为的情形若事项属于行政机关居间调解、仲裁等行为（如劳动争议调解、农村土地承包仲裁），因不具有强制力，不属于行政诉讼受案范围。处理方式：依据调解协议或仲裁裁决的性质，选择民事诉讼或重新申请仲裁；若调解协议具有合同效力，可按合同纠纷起诉。法律依据：《行政诉讼法》第13条第4项：驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为不属于受案范围（调解、仲裁结果通常属此类）。总结建议明确事项性质：先判断争议是否属于行政诉讼受案范围（可参考《行政诉讼法》第12条、第13条）；选择对应程序：根据事项性质选择复议、申诉、仲裁或民事诉讼等途径；注意时效限制：不同程序的申请期限不同（如复议一般为60日，诉讼一般为6个月），需及时主张权利。若对具体事项的救济途径存疑，可直接向我咨询，我会结合事实与法律为你详细分析。

行政案件中，“不予立案”和“不予受理”是两个不同的概念，它们适用于不同的程序阶段，且有着不同的法律含义。以下是对这两个概念的详细解释：一、不予立案定义与适用阶段：不予立案是行政案件在立案审查阶段的一种处理结果。当行政机关（如公安机关）在接到公民、法人或其他组织的报案、控告、举报或自首材料后，经过审查认为不符合立案条件时，会作出不予立案的决定。法律依据：根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关行政法规的规定，行政机关在立案前应当进行初步审查，判断是否存在违法行为、是否属于本机关管辖、是否需要追究行政责任等。若不符合立案条件，则不予立案。法律后果：不予立案决定意味着行政机关不会对该案件进行进一步的调查和处理。报案人、控告人、举报人如果不服，可以依法申请复议或向人民检察院提出申诉。二、不予受理定义与适用阶段：不予受理则是行政案件在行政诉讼阶段的一种处理结果。当公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起行政诉讼时，人民法院在审查起诉材料后，如果认为不符合起诉条件，会作出不予受理的裁定。法律依据：根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，人民法院在接到起诉状后，应当对起诉条件进行审查。若起诉不符合法定条件，如原告不适格、被告不明确、不属于人民法院管辖范围等，人民法院将不予受理。法律后果：不予受理裁定意味着人民法院不会对该案件进行实体审理。原告如果不服，可以在法定期限内上诉，请求上一级人民法院对不予受理的裁定进行审查。三、综合分析与建议区分阶段：首先，要明确“不予立案”和“不予受理”分别适用于行政案件的立案审查阶段和行政诉讼阶段，这是理解两者区别的关键。了解法律后果：其次，要了解两者不同的法律后果。不予立案意味着行政机关不会处理该案件，而不予受理则意味着人民法院不会审理该案件。寻求救济途径：最后，如果遇到不予立案或不予受理的情况，应当了解并寻求相应的救济途径。对于不予立案，可以申请复议或向人民检察院申诉；对于不予受理，可以在法定期限内上诉。在实际操作中，如果遇到行政案件不予立案或不予受理的情况，建议及时咨询专业律师，以便更好地了解自己的权利和义务，并寻求合适的法律救济途径。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。

在行政诉讼中，法院不予受理的情形主要包括以下几类，我将结合具体法律条款和实际案例，为您详细梳理和分析：不属于行政诉讼受案范围国防、外交等国家行为：这类行为涉及国家主权和重大利益，通常由行政机关或军事机关直接处理，不属于人民法院的受案范围。例如，政府因国家安全需要作出的某项外交决策，公民或法人不能就此提起行政诉讼。抽象行政行为：如行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令等。这些行为针对的是不特定对象，且可以反复适用，因此不属于具体行政行为，不在行政诉讼的受案范围内。但需注意，若公民、法人或其他组织认为行政行为所依据的规范性文件不合法，可在对行政行为提起诉讼时，一并请求对该规范性文件进行审查。内部人事管理行为：如行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定。这些行为属于行政机关的内部管理范畴，不涉及外部相对人的权利义务，因此不属于行政诉讼的受案范围。但若内部行为对外部人员权利义务产生实际影响，则可能例外纳入受案范围。终局裁决行为：法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为，如出入境管理领域的部分决定。此类行为排除司法审查，当事人不得再行起诉。刑事司法行为：公安机关、国家安全机关等在刑事诉讼活动中实施的拘留、逮捕等行为，属于刑事司法程序的一部分，不由行政诉讼管辖。其他不可诉行为：包括调解仲裁行为、行政指导行为、重复处理行为、过程性行为、协助执行行为以及信访处理行为等，这些行为因不具有强制执行力、未设定权利义务关系或尚未形成最终法律效果等原因，不属于行政诉讼的受案范围。不符合法定起诉条件原告主体不适格：原告必须是认为行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。若与被诉行政行为无法律上的利害关系，则不具备原告资格。例如，某公民试图就政府对另一公民的行政处罚行为提起诉讼，因其与该处罚行为无法律上的利害关系，故不具备原告资格。被告不明确：起诉时必须明确指出作出行政行为的行政机关或法律、法规、规章授权的组织。若起诉状中无法确定被告，或被告信息不准确、不清晰，法院将无法开展后续诉讼程序。没有具体的诉讼请求和事实根据：诉讼请求应明确，如请求撤销行政行为、确认行政行为违法或要求行政赔偿等。若诉讼请求模糊不清，法院难以确定审理范围。同时，原告需提供初步证据证明行政行为存在及其对自身合法权益的损害。若无事实依据，法院不会受理。超过法定起诉期限：直接向法院提起行政诉讼的，应在知道或应当知道作出行政行为之日起六个月内提出（法律另有规定的除外）。经过复议后提起诉讼的，应在收到复议决定书之日起十五日内提出；复议机关逾期不作决定的，应在复议期满之日起十五日内提出（法律另有规定的除外）。超过这些期限且无正当理由的，法院将不予立案。重复起诉：对已经作出生效裁判的案件，当事人以同一事实和理由再次起诉的，属于重复起诉，法院不会受理。其他特殊情形未按规定由法定代理人等代为诉讼行为：若当事人不具备诉讼行为能力，应由法定代理人代为诉讼；无法定代理人的，由法院指定代理人。未按规定由适格主体为诉讼行为的，法院将不予立案。未缴纳案件受理费且未获缓交、减交、免交批准：提起行政诉讼需按规定缴纳案件受理费。未按时缴纳且未获得法院关于缓交、减交、免交的批准的，法院可以按撤诉处理或不予立案。起诉状不符合法定要求：起诉状内容应完整、准确。若内容欠缺或有其他错误，且未按照法院要求进行补正的，可能导致不予立案。法律救济途径：若法院不予立案，应出具不予立案的裁定书，并载明不予立案的理由。原告对裁定不服的，可以依法提起上诉。建议：在提起行政诉讼前，请务必仔细核对相关条件，确保诉讼的合法性和有效性。若对行政诉讼的立案条件或程序存在疑问，建议及时咨询专业律师，以便更好地维护自身合法权益。如有任何法律问题，欢迎直接向我咨询。

批复不属于行政诉讼的受案范围，但具体情况需具体分析。首先，我们要明确行政诉讼的基本定义。行政诉讼是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院请求撤销或者改变该行政行为的一种司法救济方式。接下来，我们分析批复的性质。批复通常是上级机关对下级机关请示事项的答复，它本质上属于行政机关内部的层级监督或指导行为。这种内部行政行为主要对行政机关内部的组织和人员产生约束力，而不直接针对外部公民、法人或其他组织设定权利和义务。不产生影响的情况：当批复仅作为行政机关内部的指示和规范，没有通过任何方式外化，也没有对公民、法人或其他组织的权利义务产生实际影响时，这类批复不属于行政诉讼的受案范围。例如，上级政府对下级政府关于某项工作方案的批复，主要是行政系统内部的工作指示，不涉及外部相对人的权益。产生影响的情况：然而，如果批复内容直接涉及公民、法人或其他组织的权利义务，并且通过一定方式（如公告、通知等）外化，使利害关系人知晓并对其合法权益产生了实际影响，那么这类批复就可能属于行政诉讼的受案范围。例如，政府针对某块土地出让的申请作出的批复，直接决定了土地的出让对象、条件等，影响了相关利害关系人的权益，且该批复通过后续的土地出让公告等方式外化。综上所述，批复是否属于行政诉讼的受案范围，关键在于其是否对公民、法人或其他组织的权利义务产生了实际影响。如果批复仅是内部行政行为且不直接影响外部主体的权益，则不属于行政诉讼受案范围；反之，如果批复直接涉及并影响了外部主体的权益，则可能属于行政诉讼的受案范围。因此，在实际操作中，应具体问题具体分析。如果您有具体的批复文件或相关情况，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况给出更准确的法律意见。

不予受理属于行政机关在处理行政许可、行政复议及行政诉讼等申请时，依法作出的对不符合法定条件申请不予接受并处理的行政行为。以下从不同角度为您详细分析：一、行政许可申请中的不予受理在行政许可领域，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十二条，行政机关对申请人提出的行政许可申请，在以下情形下应当即时作出不予受理的决定：申请事项依法不需要取得行政许可：例如，个人申请开办一家小型便利店，若该便利店的经营范围不涉及需要特别许可的项目（如烟草销售、食品加工等），则无需取得行政许可，行政机关将即时告知申请人不受理。申请事项依法不属于本行政机关职权范围：若申请事项应由其他行政机关负责审批，如申请建设工程项目，应向住房和城乡建设部门申请，而非向市场监管部门申请，此时行政机关将告知申请人向有关行政机关申请。二、行政复议申请中的不予受理在行政复议方面，依据《中华人民共和国行政复议法》第十七条及其实施条例第二十八条，行政复议机关在收到行政复议申请后，应在五日内进行审查。对不符合以下条件的申请，将决定不予受理，并书面告知申请人：有明确的申请人和符合规定的被申请人：例如，申请人因对某行政机关的处罚决定不服而申请复议，但未能明确指出被申请人是谁，或被申请人不符合规定（如应为某行政机关而非其下属机构），则复议机关将不予受理。申请人与具体行政行为有利害关系：若申请人无法证明其与具体行政行为之间存在直接的利害关系，如申请人并非该行政行为的直接相对人，且未受到该行政行为的直接影响，则复议机关可能不予受理。其他条件：还包括有具体的行政复议请求和理由、在法定申请期限内提出、属于行政复议法规定的行政复议范围、属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围等。若不符合这些条件，复议机关同样将不予受理。三、行政诉讼起诉中的不予受理在行政诉讼领域，按照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》，提起诉讼应符合以下条件，否则可能不予受理：原告是行政行为的相对人或其他与行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织：例如，若原告并非行政行为的直接相对人，且无法证明其与该行政行为之间存在直接的利害关系，则法院可能不予受理其起诉。有明确的被告：原告必须明确指出被告是谁，且被告应为作出具体行政行为的行政机关。若原告未能明确指出被告，或被告不符合规定，则法院将不予受理。其他条件：还包括有具体的诉讼请求和事实根据、属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖、未超过法定起诉期限等。若不符合这些条件，法院同样将不予受理。四、特殊不予受理情形除上述规定外，还有以下几类特殊情形，行政机关也将不予受理相关申请：国家行为与抽象行政行为：如国防、外交等国家行为，以及行政法规、规章或行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令等抽象行政行为，因其性质特殊，不属于人民法院受案范围，行政机关对此类申请不予受理。行政机关内部行为：如行政机关对工作人员的奖惩、任免等决定，属于内部管理行为，不涉及外部行政相对人的权利义务，不属于人民法院受案范围。最终裁决的行政行为：对于法律已规定由行政机关最终裁决的行政行为，如某些出入境管理措施等，人民法院不再审理，行政机关对此类申请也不予受理。五、申请人的救济途径若申请人认为行政机关无正当理由不予受理其申请，可通过以下途径寻求救济：向上级行政机关申诉：要求责令下级行政机关受理申请。例如，若某市市场监管部门不予受理某企业的行政许可申请，企业可向该省市场监管部门申诉，要求责令市市场监管部门受理。依法向人民法院提起行政诉讼：维护自己的合法权益。若申请人认为行政机关的不予受理决定侵犯了其合法权益，可依法向人民法院提起行政诉讼，请求法院撤销该决定并责令行政机关受理其申请。综上所述，不予受理是行政机关在处理各类申请时依法作出的行政行为。若您遇到不予受理的情况，且认为行政机关无正当理由不予受理您的申请，可依法寻求救济途径维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

行政诉讼中，人民法院不予受理案件的情形主要依据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释的规定，以下是不予受理案件的具体类型及法律依据：不符合起诉条件的案件法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条规定，不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。裁定书应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉。解释：这包括起诉状内容欠缺或有其他错误，如未明确指出具体的被告、诉讼请求模糊不清无法确定具体要求等，以及超过法定起诉期限且无正当理由等情形。不属于法院受案范围的案件涉及国家行为：如国防、外交等国家行为，不属于行政诉讼受案范围。这些行为涉及国家主权、安全、外交等重大利益，具有高度的政治性和敏感性。抽象行政行为：行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令等抽象行政行为，不属于行政诉讼受案范围。但附带审查规范性文件是例外，即公民、法人或其他组织在提起行政诉讼时，可以一并对行政行为所依据的规范性文件提出审查请求。内部人事管理行为：行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定，属于内部人事管理行为，不属于行政诉讼受案范围。这类行为属于行政机关内部的人事管理范畴，法院一般不介入以尊重行政机关的内部管理自主权。终局裁决行为：法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为，不属于行政诉讼受案范围。例如，涉及自然资源所有权或使用权的某些行政裁决等，当事人不能再向人民法院提起诉讼。重复起诉的案件解释：若当事人已就同一事实和理由向法院提起过诉讼，且该诉讼已被法院受理或作出生效裁判，再次就相同事项提起诉讼的，构成重复起诉，法院不予受理。撤诉后无正当理由再行起诉的案件解释：原告在法院受理后、宣告判决前撤回起诉，之后又以同一事实和理由重新起诉的，若无正当理由，法院不予受理。但有新的事实、理由或证据除外。未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的案件解释：在特定情况下（如无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼），若未依法定程序进行诉讼行为，法院可能不予受理。其他不符合法定起诉条件的案件解释：如起诉人与被起诉的具体行政行为无利害关系、起诉状内容欠缺或有其他错误等情形，均可能导致法院不予受理。法律建议：在提起行政诉讼前，请仔细了解《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释的规定，确保诉讼符合法定条件。若对行政行为有异议，但不确定是否属于行政诉讼受案范围，建议先咨询专业律师，以获取准确的法律意见。对于不属于行政诉讼受案范围的案件，应寻求其他合适的法律途径来维护自身权益，如申请行政复议、提起民事诉讼等。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

“不予受理”确实通常意味着没有立案。以下是对这一结论的详细解释和在不同法律场景中的应用：定义与本质： “不予受理”是法律程序中的一个重要环节，它指的是公民、法人或其他组织向有关机关（如人民法院、行政机关等）提出的申请、诉求或起诉，因不符合相关法律规定的要求或不属于该机关的管辖范围，而被该机关决定不接受并开始相应处理流程的一种决定。从本质上讲，“不予受理”意味着申请或起诉未被接受，因此也就没有进入立案阶段。民事诉讼中的不予受理：在民事诉讼中，如果法院收到原告的起诉后，经审查认为不符合法定起诉条件，如原告不适格、没有明确的被告、没有具体的诉讼请求和事实理由等，法院会作出不接受该起诉的裁定，即不予受理。例如，甲起诉乙要求偿还借款，但无法提供乙准确的身份信息，导致被告不明确，此时法院可能裁定不予受理，意味着该案件没有立案。行政诉讼中的不予受理：在行政诉讼中，如果人民法院对公民、法人或其他组织提起的行政诉讼，经审查发现不符合起诉条件，如起诉人错列被告且拒绝变更、起诉超过法定期限且无正当理由等，法院会作出不予立案的决定，这也属于不予受理的范畴。例如，某企业对一项行政罚款决定不服提起行政诉讼，但超过了法律规定的起诉期限且无法说明正当理由，此时法院会不予受理，同样意味着该案件没有立案。行政许可中的不予受理：在行政许可领域，如果行政机关对相对人提出的行政许可申请，经审查认为不符合法定条件和要求，如申请事项不属于本行政机关职权范围、申请材料不齐全或者不符合法定形式等，行政机关会作出不予以接受办理的决定，即不予受理。虽然这主要涉及行政许可的申请，但同样体现了“不予受理”作为法律程序中的一个重要环节，其本质也是未接受申请，没有进入后续的处理流程。法律建议：当事人在提出申请或起诉时，应仔细了解相关法律规定和程序要求，以确保自己的申请或起诉符合法定条件，避免遭遇“不予受理”的情况。如果遭遇“不予受理”的决定，当事人有权依法提出异议或上诉，以维护自己的合法权益。具体途径可能包括申请复议、提起诉讼等，具体取决于相关法律规定和案件性质。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

行政诉讼在特定情况下是可以不予受理的。以下从多个角度对这一问题进行详细分析：一、不予受理的法定情形根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释的规定，行政诉讼不予受理的情形主要包括以下几种：不属于人民法院受案范围：例如，国防、外交等国家行为；行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；法律规定由行政机关最终裁决的行政行为等。超过法定起诉期限：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。未先经过行政复议（特定情形下）：根据法律、法规规定，某些行政争议必须先经过行政复议程序，对行政复议决定不服的，才能向人民法院提起行政诉讼。如果未先经过行政复议而直接提起行政诉讼，人民法院可能不予受理。重复起诉：如果当事人已经就同一行政行为提起过行政诉讼，并且人民法院已经作出终审判决，当事人再次就同一行政行为提起行政诉讼的，人民法院将不予受理。诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束：如果当事人提起的行政诉讼所涉及的诉讼标的（即行政行为）已经被其他生效的裁判文书或者调解书所确定，那么人民法院将不再受理该行政诉讼。二、不予受理的法律后果如果人民法院决定不予受理行政诉讼，将会向当事人发出不予受理裁定书。当事人对不予受理裁定书不服的，可以在法定期限内（通常是裁定书送达之日起十日内）向上一级人民法院提起上诉。上一级人民法院将对上诉进行审查，并作出是否受理的裁定。三、实务建议仔细审查起诉条件：在提起行政诉讼前，当事人应仔细审查自己的起诉是否符合法律规定的条件，包括是否属于人民法院受案范围、是否超过法定起诉期限等。咨询专业律师（此处虽为通用建议，但基于律师身份，可转化为具体行动指引）：如有疑问，建议直接向我咨询，我可以根据具体情况为你提供详细的法律分析和建议。准备充分证据：在提起行政诉讼时，当事人应准备充分的证据来支持自己的诉讼请求，包括行政行为的证据、损害结果的证据等。注意诉讼时效：当事人应特别注意行政诉讼的起诉期限，避免因超过期限而丧失诉讼权利。

因为不受理行政复议案件而打的官司，既不属于典型的行政受理案件，也不完全等同于行政复议案件本身，而是属于对行政复议机关不作为提起的行政诉讼案件。以下是对此问题的详细分析：一、行政复议与行政诉讼的基本关系行政复议和行政诉讼是两种不同的行政救济途径。行政复议是行政机关内部的一种自我纠正机制，而行政诉讼则是通过司法途径对行政行为进行审查。当行政复议机关不予受理复议申请时，这实际上构成了行政复议机关的一种不作为行为。二、对不受理行政复议案件提起诉讼的性质起诉复议机关不作为：当行政复议机关不予受理复议申请时，申请人可以以复议机关不作为为由，向人民法院提起行政诉讼。在这种情况下，诉讼的被告是复议机关，诉讼的焦点是复议机关是否履行了其法定职责。直接起诉原行政行为：除了起诉复议机关不作为外，申请人还可以选择直接起诉原行政行为。这是因为，如果原行政行为可能对申请人的合法权益造成侵害，那么申请人有权直接寻求司法救济。在这种情况下，诉讼的被告是作出原行政行为的行政机关。三、法律救济途径的选择法律未规定行政复议前置：在法律没有规定行政复议必须是前置程序的情况下，申请人可以选择直接起诉原行政行为，或者是起诉复议机关不作为。但需要注意的是，这两种途径只能选择其中一个，不能同时进行，否则将构成重复起诉。法律规定行政复议前置：在法律规定行政复议必须是前置程序的情况下，如果复议机关不予受理复议申请，申请人则需要起诉复议机关不作为，而不能直接起诉原行政行为。四、实际案例与法律适用在实际案例中，如果申请人对行政复议机关不予受理的决定不服，并且该决定涉及的是法律、法规规定应当先向行政机关申请行政复议的行政争议，那么申请人可以依法向人民法院提起行政诉讼。例如，根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，如果行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的，公民、法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。五、建议与注意事项明确救济途径：在申请行政复议前，申请人应仔细了解相关法律法规，明确自己的救济途径和选择。及时行使权利：如果复议机关不予受理复议申请，申请人应及时行使自己的诉讼权利，避免超过法定的起诉期限。寻求专业帮助：由于行政诉讼涉及复杂的法律问题和程序，申请人可以考虑寻求专业律师的帮助，以确保自己的权益得到有效维护。如有任何法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。