行政案件中，“不予立案”和“不予受理”是两个不同的概念，它们适用于不同的程序阶段，且有着不同的法律含义。以下是对这两个概念的详细解释：
一、不予立案
定义与适用阶段：
- 不予立案是行政案件在立案审查阶段的一种处理结果。当行政机关（如公安机关）在接到公民、法人或其他组织的报案、控告、举报或自首材料后，经过审查认为不符合立案条件时，会作出不予立案的决定。
法律依据：
- 根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关行政法规的规定，行政机关在立案前应当进行初步审查，判断是否存在违法行为、是否属于本机关管辖、是否需要追究行政责任等。若不符合立案条件，则不予立案。
法律后果：
- 不予立案决定意味着行政机关不会对该案件进行进一步的调查和处理。报案人、控告人、举报人如果不服，可以依法申请复议或向人民检察院提出申诉。
二、不予受理
定义与适用阶段：
- 不予受理则是行政案件在行政诉讼阶段的一种处理结果。当公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起行政诉讼时，人民法院在审查起诉材料后，如果认为不符合起诉条件，会作出不予受理的裁定。
法律依据：
- 根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，人民法院在接到起诉状后，应当对起诉条件进行审查。若起诉不符合法定条件，如原告不适格、被告不明确、不属于人民法院管辖范围等，人民法院将不予受理。
法律后果：
- 不予受理裁定意味着人民法院不会对该案件进行实体审理。原告如果不服，可以在法定期限内上诉，请求上一级人民法院对不予受理的裁定进行审查。
三、综合分析与建议
- 区分阶段：首先，要明确“不予立案”和“不予受理”分别适用于行政案件的立案审查阶段和行政诉讼阶段，这是理解两者区别的关键。
- 了解法律后果：其次，要了解两者不同的法律后果。不予立案意味着行政机关不会处理该案件，而不予受理则意味着人民法院不会审理该案件。
- 寻求救济途径：最后，如果遇到不予立案或不予受理的情况，应当了解并寻求相应的救济途径。对于不予立案，可以申请复议或向人民检察院申诉；对于不予受理，可以在法定期限内上诉。
在实际操作中，如果遇到行政案件不予立案或不予受理的情况，建议及时咨询专业律师，以便更好地了解自己的权利和义务，并寻求合适的法律救济途径。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。