关于“耕地开垦费是否包括可调整耕地”的问题，首先需要明确的是，耕地开垦费的征收主要是基于非农业建设占用耕地的行为，其目的是为了严格落实耕地占补平衡制度，做好耕地保护工作。接下来，我将从以下几个方面进行详细解答：

1. 耕地开垦费的征收范围：

   • 根据相关规定，非农业建设经批准占用耕地的单位和个人，需要按照“占多少，垦多少”的原则，负责开垦与占用耕地数量和质量相当的耕地。
   • 如果没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求，则需要按照规定标准缴纳耕地开垦费和委托补充耕地产生的相关费用。

2. 可调整耕地的定义与性质：

   • 可调整耕地通常指的是在土地利用总体规划中，根据实际需要和可能，通过土地整理、复垦、开发等措施，可以调整为耕地的土地。
   • 这类土地在性质上仍属于耕地或具有耕地的潜力，因此其管理和使用应遵循耕地的相关法律法规。

3. 耕地开垦费与可调整耕地的关系：

   • 从耕地开垦费的征收范围来看，其主要是针对非农业建设占用耕地的行为，而并未特别区分是否为可调整耕地。
   • 因此，在理论上，如果可调整耕地被非农业建设占用，且符合耕地开垦费的征收条件，那么也应缴纳相应的耕地开垦费。

4. 实际操作中的考虑：

   • 在实际操作中，是否需要缴纳耕地开垦费，以及缴纳的具体金额，可能会受到当地政策、土地利用状况、耕地开垦难度等多种因素的影响。
   • 因此，在具体情况下，建议咨询当地自然资源部门或相关法律专业人士，以获取最准确的信息和建议。

综上所述，耕地开垦费在理论上包括可调整耕地，即如果可调整耕地被非农业建设占用，且符合耕地开垦费的征收条件，那么也应缴纳相应的耕地开垦费。但在实际操作中，具体是否需要缴纳以及缴纳的金额，还需根据当地政策和实际情况来确定。如果您有进一步的法律问题或需要更详细的解答，请随时向我咨询。