土地出让金和耕地开垦费是土地管理和使用过程中的两项重要费用，它们各自有明确的定义和用途，并且存在一定的关联，但并非包含关系。

首先，土地出让金是指政府作为土地所有者将土地使用权在一定年限内出让给土地使用者时，由土地使用者向政府支付的金额。这是政府获取土地收益的一种方式，也是土地使用者获得土地使用权所需支付的主要费用。土地出让金的收取和管理通常遵循国家相关的法律法规和政策，如《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》等。

而耕地开垦费则是针对占用耕地进行非农业建设时所需支付的费用。它的目的是保护耕地资源，促进耕地的合理开发和利用。耕地开垦费的收取标准通常根据占用耕地的类型（如基本农田、一般耕地等）和面积以及当地的经济发展水平等因素来确定。这笔费用通常会被用于耕地的保护、开发和整治等方面。

从上述定义和用途可以看出，土地出让金和耕地开垦费虽然都是与土地管理和使用相关的费用，但它们各自有独立的收取标准和管理规定，并非包含关系。在实际操作中，土地出让金的收取可能会包含一些与土地开发和利用相关的其他费用，但这些费用并不是耕地开垦费。同样，耕地开垦费的收取也与土地出让金的收取没有直接的必然联系。

因此，土地出让金并不包含耕地开垦费。这两项费用在土地管理和使用过程中各自发挥着不同的作用，需要按照相关的法律法规和政策进行收取和管理。