针对您提出的问题“一方提供土地，另一方出资，没办土地审批手续，双方签订的合作协议是否有效”，我的分析如下：

结论前置：双方签订的合作协议，若涉及土地使用而未办理相关审批手续，其效力可能受到影响，甚至可能被认定为无效。

详细分析：

1. 合同效力与审批手续的关系：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，土地使用需依法办理审批手续。若合作协议中涉及的土地使用未取得合法审批，则可能违反法律法规的强制性规定。
   • 根据《中华人民共和国民法典》第一百五十三条，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。因此，若合作协议违反土地管理法规，可能被视为无效合同。

2. 合作双方的责任与风险：

   • 提供土地的一方若未办理土地审批手续，可能面临行政处罚或土地被收回的风险。
   • 出资的一方可能因合同无效而无法依据协议获得预期的投资回报，甚至可能面临资金损失。

3. 合同无效的法律后果：

   • 若合作协议被认定为无效，双方应相互返还已履行的财产或折价补偿。
   • 因合同无效造成的损失，双方可根据各自过错程度承担相应的责任。

4. 建议与措施：

   • 双方应尽快补办土地审批手续，确保合作协议的合法性。
   • 在补办手续期间，可协商暂停合同履行或采取其他风险防控措施。
   • 若无法补办审批手续或合同已被认定为无效，双方应协商处理后续事宜，如资金返还、损失赔偿等。

综上所述，双方签订的合作协议若涉及未办理审批手续的土地使用，其效力可能受到影响。为确保合作顺利进行并降低法律风险，建议双方尽快补办相关审批手续并咨询专业律师的意见。如有进一步的法律问题或需要详细的法律建议，请直接向我咨询。