核心结论：提供不了土地合法手续而签约的合同，其效力需根据具体情况判断，可能有效也可能无效。以下从不同角度进行分析：

1. 合同效力的一般原则

   • 根据《民法典》的相关规定，依法成立的合同，自成立时生效，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。这意味着，合同的有效性首先取决于其是否依法成立，即是否满足合同成立的要件，如双方意思表示真实、内容合法等。
   • 若合同内容本身不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗，且双方当事人具备相应的民事行为能力，那么该合同在形式上通常是有效的。

2. 土地合法手续对合同效力的影响

   • 土地使用权合法性：若合同涉及土地使用权的转让、出租等，而转让方或出租方无法提供土地合法手续（如土地使用权证），则可能构成合同履行障碍。在此情况下，若合同明确约定了以提供土地合法手续为合同生效条件或履行条件，那么未提供手续可能导致合同不生效或无法履行。
   • 合同目的实现：若土地合法手续是合同目的实现的关键（如建设工程施工合同中，土地使用权是开工建设的前提），那么无法提供手续可能导致合同目的无法实现，进而影响合同效力。根据《民法典》的规定，因一方违约导致合同目的无法实现的，另一方有权解除合同。
   • 行政处罚与合同效力：若因未提供土地合法手续而面临行政处罚（如罚款、没收违法所得等），这并不直接决定合同的效力。但是，行政处罚可能影响合同的履行能力或导致合同履行成本增加，从而间接影响合同效力。

3. 具体案例分析

   • 案例一：若双方签订的是土地使用权转让合同，但转让方无法提供土地使用权证，且合同中未明确约定以提供手续为生效条件。在此情况下，若双方意思表示真实，内容合法，且转让方实际上拥有土地使用权（如通过继承、赠与等方式获得但未办理过户手续），则合同可能仍然有效。但是，受让方在受让后可能面临无法办理过户手续的风险。
   • 案例二：若双方签订的是建设工程施工合同，但发包方无法提供土地使用权证或相关规划许可手续。在此情况下，由于土地使用权是开工建设的前提，且相关规划许可手续是施工的必要条件，因此无法提供手续可能导致合同无法履行。根据《民法典》的规定，因发包方原因导致合同无法履行的，承包方有权解除合同并要求赔偿损失。

4. 法律建议

   • 签约前审查：在签订涉及土地使用权的合同时，务必要求对方提供土地合法手续（如土地使用权证、规划许可手续等），并进行仔细审查。
   • 明确约定：在合同中明确约定以提供土地合法手续为合同生效条件或履行条件，以及未提供手续的违约责任和赔偿方式。
   • 风险防范：若对方无法提供土地合法手续或手续存在瑕疵，应谨慎考虑是否签订合同，并评估可能面临的风险和损失。

总结：提供不了土地合法手续而签约的合同，其效力需根据具体情况判断。在签订涉及土地使用权的合同时，务必谨慎审查对方提供的土地合法手续，并在合同中明确约定相关条款以防范风险。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。