行政执法法制审核不可以仅由1个人进行。以下是详细的分析和解释：

1. 法律依据：

   • 根据《行政处罚法》第五十八条的规定，在行政机关负责人作出行政处罚的决定之前，应当由从事行政处罚决定法制审核的人员进行法制审核；未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。这一条款强调了法制审核的必要性和重要性。
   • 《四川省重大行政执法决定法制审核办法》第十七条明确规定，法制审核机构审核重大行政执法决定时，审核人员不得少于2人。这一规定直接回答了用户的问题，即行政执法法制审核不能仅由1个人进行。

2. 实践操作：

   • 在实际的行政执法过程中，法制审核是确保行政处罚决定合法、合规的重要环节。由于法制审核涉及对法律条款的解读、对案件事实的审查以及对行政处罚决定的合理性评估，因此需要由具备专业法律知识和经验的人员进行。
   • 为了确保法制审核的质量和效果，通常需要由至少2名法制审核人员共同进行。这样可以相互监督、相互补充，确保审核结果的准确性和公正性。

3. 特殊情况处理：

   • 当然，在某些特殊情况下，如法制审核人员暂时不足等，行政机关可能会面临人员调配的困难。然而，这并不意味着可以违反法律规定，仅由1个人进行法制审核。
   • 在这种情况下，行政机关应当积极采取措施，如从本系统内寻找具有法制审核资格的人员进行支援，或者通过培训等方式提升现有人员的法制审核能力，以确保法制审核工作的正常进行。

综上所述，行政执法法制审核不可以仅由1个人进行。这是由法律规定和实践操作所共同决定的。如果行政机关在法制审核过程中遇到人员不足等困难，应当积极采取措施加以解决，以确保行政处罚决定的合法性和合规性。