企业利用发票上的身份证号进行威胁恐吓，这一行为主要涉及到两个方面的法律问题：一是发票的管理和使用，二是威胁恐吓行为的性质及其法律后果。针对这两个方面，分别由不同的部门进行管理。

1. 发票管理和使用方面：

   • 发票是经济活动中重要的商事凭证和会计核算的原始凭证，其管理和使用受到国家税务部门的严格监管。
   • 企业利用发票上的身份证号进行威胁，可能涉及到发票的非法使用或滥用，如伪造、变造发票，或者将发票用于非法目的等。这些行为都违反了发票管理的相关法律法规，应由税务部门进行调查和处理。

2. 威胁恐吓行为方面：

   • 威胁恐吓行为属于侵犯他人合法权益的违法行为，可能构成治安违法，甚至刑事犯罪。
   • 如果企业的威胁恐吓行为情节较轻，可能由公安机关依据《治安管理处罚法》进行处罚；如果情节严重，构成犯罪，则应由检察机关提起公诉，由人民法院依法判处刑罚。

综上所述，企业利用发票上的身份证号进行威胁恐吓，既涉及到税务部门对发票管理和使用的监管，也涉及到公安机关或检察机关对威胁恐吓行为的查处。因此，受害者可以向税务部门举报发票的非法使用行为，同时向公安机关报案，以维护自己的合法权益。如果你需要进一步的法律咨询或帮助，请直接向我提问，我会为你提供专业的法律支持。