确实存在开设赌场罪不被起诉的情况。若犯罪行为情节轻微，并且依据《中华人民共和国刑法》的相关规定，无需对其进行刑事处罚或可以免除刑事处罚时，人民检察院可以依法作出不起诉的决定。以下是一些可能导致不起诉的具体情况：
犯罪情节显著轻微：例如，嫌疑人首次违法，开设赌场的时间短暂、规模有限、获利较少，且能够真诚认罪、积极退赃，并展现出明显的悔过之意，这种情况有可能被认定为犯罪情节轻微，从而避免被提起诉讼。
已过追诉时效：如果开设赌场罪的犯罪行为在规定的追诉时效期限内未被追究，那么过了追诉时效后，就不再追诉。比如，开设赌场罪的法定最高刑为五年以上十年以下有期徒刑，那么过了十年后，就过了追诉时效。
经特赦令免除刑罚：在国家发布特赦令的情况下，特定犯罪人的刑罚可能会被免除。
犯罪嫌疑人、被告人死亡：如果犯罪嫌疑人或被告人已经死亡，那么不再追究刑事责任，人民检察院应当作出不起诉决定。
需要注意的是，即使符合上述不起诉的条件，人民检察院也并非必然会作出不起诉的决定。每个案件都有其独特性，人民检察院会根据案件的具体情况、证据以及犯罪嫌疑人的态度等因素进行综合考量。
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